Рішення № 101504272, 30.11.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6908/21

30 листопада 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області до Кременецького обласного протитуберкульозного диспансеру про стягнення капіталізованих платежів в розмірі 658479,38 грн,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Кременецького обласного протитуберкульозного диспансеру про стягнення капіталізованих платежів в розмірі 658479,38 грн.

Позов обґрунтовано тим, що Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер з 20.08.2021 знаходиться в стані припинення. На обліку в Кременецькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області перебувають дві особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які потерпіли внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався з ними під час роботи у Кременецькому обласному комунальному протитуберкульозному диспансері. Потерпілим призначені страхові виплати за рахунок коштів Кременецького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області. Проте відповідачем капіталізовані платежі в розмірі 658479,38 грн добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 22.10.2021 та позовна заява з додатками отримані відповідачем 01.11.2021, що підтверджується інформацією з веб-сайту Укрпошти (трекінг поштового відправлення: 4600116792127).

Відповідач у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Клопотань про продовження процесуального строку також до суду не надходило.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

Згідно із відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Кременецький обласний комунальний протитуберкульозний диспансер (код ЄДРПОУ 02000837) з 20.08.2021 знаходиться у стані припинення.

Кременецький обласний комунальний протитуберкульозний диспансер зареєстрований у Кременецькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області як страхувальник.

До складу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області входить Кременецьке відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області без права юридичної особи (далі-Відділення).

Судом встановлено, що на обліку у Відділенні перебуває ОСОБА_1 , яка потерпіла внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався з нею під час роботи у Кременецькому обласному комунальному протитуберкульозному диспансері 05.07.2011, що засвідчено Актом розслідування хронічного професійного захворювання від 20.07.2011, затвердженого 21.07.2011 головним державним санітарним лікарем Кременецького району Трубіцин С.О. (форма П-4).

Крім того, на обліку у Відділенні перебуває ОСОБА_2 , яка потерпіла внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався з нею під час роботи у Кременецькому обласному комунальному протитуберкульозному диспансері 01.11.2011, що засвідчено Актом розслідування хронічного професійного захворювання від 24.11 2011, затвердженого 25.11.2011 головним державним санітарним лікарем Кременецького району Трубіцин С.О. (форма П-4).

Відповідно до виписки з Акту огляду у МСЕК серія АБ № 0050351 ОСОБА_1 встановлено ступінь втрати працездатності у розмірі 5 (п`ять) відсотків з 11.08.2019 по 24.09.2019, з 25.09.2019 - 10 (десять) відсотків.

Відповідно до виписки з Акту огляду у МСЕК серія АБ № 0050354 ОСОБА_2 встановлено ступінь втрати працездатності у розмірі 20 (двадцяти) відсотків.

Постановою від 29 березня 2021 року № 61016/485681/250/20 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2021», згідно розрахунку перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2021 року, потерпілій ОСОБА_1 призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 413,99 грн, що підлягає проведенню з 01 березня 2021 року безстроково.

Постановою від 29 березня 2021 року № 61016/485971/252/17 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2021», згідно розрахунку перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2021 року, потерпілій ОСОБА_2 призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 941,96 грн, що підлягає проведенню з 01 березня 2021 року.

Згідно з Розрахунком потреби в капіталізації коштів Кременецького обласного комунального протитуберкульозного диспансеру для розрахунку з потерпілим на виробництві, зробленим з урахуванням Таблиці смертності та середньої очікуваної тривалості життя (за статтю) по Україні, 2020 рік Державної служби статистики України, доданої до листа ВД ФСС України від 04.08.2021 № 1849-04-2, потреба в капіталізації коштів для виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (вік - 42 повних років), складає 178644,96 грн, а також потреба в капіталізації коштів для виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (вік- 35 повних років), складає 479834, 42 грн.

Загальна сума платежів, які підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілими для Кременецького обласного комунального протитуберкульозного диспансеру становить 658479,38 грн.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області 28.09.2021 надіслало на адресу Кременецького обласного комунального протитуберкульозного диспансеру претензію від 27.09.2021 № 01-04-2747/10 про сплату капіталізованих платежів у сумі 658479,38 грн щодо розгляду, задоволення та перерахування у десятиденний строк капіталізованих платежів для задоволення вимог, які виникли із зобов`язань Кременецького обласного комунального протитуберкульозного диспансеру перед громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , внаслідок заподіяння шкоди їх здоров`ю, одержувачу - Кременецькому відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області

Вказана претензія про сплату капіталізованих платежів у встановлений десятиденний строк залишена відповідачем без відповіді та задоволення, тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Цивільного кодексу України, Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 1105-XIV) та Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №765 (далі - Порядок №765).

Згідно зі статтею 3 Закону №1105-ХІV соціальне страхування здійснюється за принципами: 1) законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; 2) обов`язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; 3) державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; 4) обов`язковості фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; 5) формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; 6) диференціації розміру виплати допомоги залежно від страхового стажу; 7) диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; 8) економічної заінтересованості суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; 9) цільового використання коштів соціального страхування; 10) відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до частин першої, другої статті 4 Закону №1105-ХІV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 11 Закону джерелами формування коштів Фонду, крім іншого, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку №765 капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв`язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Встановлений Кабінетом Міністрів України порядок надходження до Фонду капіталізованих платежів у випадках ліквідації страхувальників (суб`єктів підприємницької діяльності) означає, що у разі припинення страхувальник, який у процесі своєї діяльності заподіяв шкоду життю чи здоров`ю працівників зобов`язаний внести до Фонду належну таким працівникам грошову суму з урахуванням заборгованості за попередні роки та потреби у майбутніх виплатах. Визначення механізму надходження таких платежів дає змогу Фонду забезпечити створення резерву коштів для покриття витрат на страхові виплати та надання медико-соціальних послуг потерпілим, які отримали виробничі травми чи професійні захворювання на підприємствах, які ліквідовані без правонаступника.

Таким чином, наведеними нормами передбачений обов`язок страхувальника проводити капіталізацію платежів для продовження страхових виплат непрацездатним особам, які були на утриманні потерпілого від нещасного випадку на виробництві та мали право на одержання від нього утримання, а також дітям потерпілого, народженим після його смерті.

За змістом пункту 3 Порядку №765 капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Згідно з наявних у матеріалах справи розрахунку платежів, загальна сума капіталізованих платежів складає 658479,38 грн

Оскільки капіталізовані платежі сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Як вже наголошувалось судом, джерелами формування коштів Фонду (крім інших) є страхові внески страхувальників та застрахованих осіб, капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку.

Відповідно до статті 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу - щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно з частиною третьою статті 110 Цивільного кодексу України якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Частиною 2 статті 1205 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним у статті 1200 цього Кодексу мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів здійснюється у всіх випадках ліквідації юридичної особи, а не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати приписи пункту 5 частини 1 статті 11 Закону №1105-ХІV.

Заявлена позивачем сума платежів, яка підлягає капіталізації, підтверджена розрахунками платежів.

На момент розгляду справи капіталізовані платежі в сумі 658479,38 грн відповідач не сплатив. Станом на час розгляду справи юридична особа не припинена.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача заявленої суми капіталізованих платежів у розмірі 658479,38 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином за відсутності понесених судових витрат у даній справі, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, такі судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Кременецького обласного комунального протитуберкульозного диспансера на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області капіталізовані платежі в сумі 658479,38 грн (шістсот п`ятдесят вісім тисяч чотириста сімдесят дев`ять гривень тридцять вісім копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Микулинецька, 3А,м. Тернопіль,46006, код ЄДРПОУ 41312751);

відповідач:

- Кременецький обласний протитуберкульозний диспансер (місцезнаходження: вул. Підлісна, 2, с. Білокриниця, Кременецький район, Тернопільська область, 47013, код ЄДРПОУ 02000837).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.