Ухвала суду № 101496730, 30.11.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3991/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Департаменту соціальної соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації щодо відмови здійснення донарахування та виплати ОСОБА_1 , учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Департамент соціальної соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , учаснику бойових дій, недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 роки в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум такої допомоги, що становить 14154,00 грн.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачала, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” застосуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного соціального страхування. З урахуванням наведеного позивач зазначив, що згідно з частиною п`ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі – Закон №3551-XII) йому як учаснику бойових дій передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, яка станом на 2020 рік становила 8190,00 грн, а станом на 2021 рік – 8845,00 грн. Водночас йому проведено виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році як учаснику бойових дій у меншому розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19 лютого 2020 року у розмірі 1390,00 грн, а в 2021 році – відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2021 року №325 у розмірі 1491,00 грн.

Ухвалою суду від 20 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано в Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації інформацію та документи відносно нарахування і виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році та 2021 році.

Департаментом соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації подано до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано, зокрема, про те, що позивач проживає у с. Киселів, яке відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів» належить до Чернівецького району, а тому відповідачем у даній справі має бути Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької адміністрації. Крім цього, зазначено, що розміри грошової допомоги ветеранам війни та порядок її виплати у 2020 та 2021 роках були визначені постановами Кабінету Міністрів України №112 від 19 лютого 2020 року та №325 від 08 квітня 2021 року, виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету, передбачених на виплату грошової допомоги у 2020 та 2021 роках. Районні органи соціального захисту населення і центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат проводили відповідні виплати згідно із Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у межах бюджетних призначень. У зв`язку з цим відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2021 року залучено до участі в даній справі співвідповідача – Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації; встановлено співвідповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано у співвідповідача – Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області інформацію та документи відносно нарахування і виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році та 2021 році; витребувано у ОСОБА_1 письмові докази про те, яким органом та в якому розмірі йому було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 та 2021 роки як учаснику бойових дій.

Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, не погоджуючись із позовом, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому вказував про правомірність нарахованих та виплачених позивачу сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 рік, оскільки такі відповідають тим розмірам, які визначені постановами Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” та від 08 квітня 2021 року №325 “Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”. Крім цього, зазначено, що перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік як учаснику бойових дій обраховується з 30 вересня 2020 року, оскільки саме ця дата є кінцевим строком, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги і до якого позивач міг очувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Натомість, позивач звернувся до суду з цим позовом у серпні 2021 року, тобто з порушенням строку звернення до адміністративного суду. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 11 листопада 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині, що стосується нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Роз`яснено, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява в указаній вище частині буде залишена без розгляду на підставі частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи вбачається, що вказана ухвала надіслана судом на адресу позивача 15 листопада 2021 року та отримана ним 18 листопада 2021 року.

Таким чином, встановлений ухвалою суду від 11 листопада 2021 строк для усунення недоліків позовної заяви закінчився 23 листопада 2021 року.

Проте станом на 30 листопада 2021 року від позивача до суду не надходило жодних документів на виконання вимог ухвали від 11 листопада 2021 року про залишення позову без руху в частині, що стосується нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

З урахуванням наведеного суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки після відкриття провадження у цій справі судом встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом у частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні донарахування та виплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу як учаснику бойових дій недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум такої допомоги, з огляду на те, що позивачем не подано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, тобто не виконано вимог ухвали суду від 11 листопада 2021 року і, відповідно, не усунуто недоліки позовної заяви у названій вище частині позовних вимог у встановлений судом строк, суд, враховуючи зміст наведених вище положень Кодексу адміністративного судочинства України, то суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 у зазначеній частині позовних вимог без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 171, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні донарахування та виплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу як учаснику бойових дій недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум такої допомоги, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк