Рішення № 101496171, 09.11.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2947/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Маланчук Л.С.,

за участю представників

позивача - Гонтаренко А.К.

відповідача - Оперчук О.О.

третьої особи - Бєлкіної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, за участю третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державна інспекція архітектури та містобудування України про визнання протиправним та скасування розпорядження від 08.06.2021 року №106-ЛР в частині анулювання ліцензій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог

Товариство з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" ( далі - позивач, ТОВ "Активгаз Восток") звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономної республіки Крим та м. Севастополі ( далі - відповідач, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), в якому просить

- визнати протиправним та скасувати розпорядження від 08.06.2021 року № 106-ЛР в частині анулювання ліцензій ( за переліком).

- зобов`язати видалити з "Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним" інформацію, щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за ( переліком).

II. Позиція позивача, заперечення відповідача, пояснення третьої особи

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що у липні 2019 року та у жовтні 2020 року ТОВ "Активгаз Восток" подано до контролюючого органу дев`ять заяв на одержання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за місцями розташування власних об`єктів господарювання з доданими до них документами, у т.ч. акти приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (Додаток форми Ю), паспорти і сертифікати на обладнання АГЗП, яке є заводським виробом, а також додатково по окремим місцям торгівлі Паспорти прив`язки тимчасової споруди. За наслідками розгляду вказаних заяв відповідачем видано ТОВ "Активгаз Восток" дев`ять ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, тим самим визнав надані заявником пакети необхідних документів такими, що відповідають чинному законодавству. Разом з тим, 08.06.2021 року відповідач приймає розпорядження № 106-ЛР, яким анулює раніше видані ліцензії у зв 'язку з отриманням від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подано разом із заявою на отримання ліцензій, не видавались/не погоджувалися такими органами. Позивач вважає дане рішення відповідача протиправним, оскільки в порушення приписів ст. 15 Закону України № 481/95-ВР, якими встановлено вичерпний перелік фактів (обставин), у разі встановлення яких можливе анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, не містить вмотивованого посилання на які саме документи, копії яких подано разом із заявою на отримання ліцензій, не видавались та не погоджувались такими органами. При цьому, посилання відповідача у листі від 08.06.2021 р. на те, що підставою анулювання ліцензій є матеріали інвентаризації дозвільних документів, що надавалися суб`єктами господарювання для отримання ліцензій на провадження діяльності на ринку пального, яка була проведена з урахуванням роз`яснень Міністерства розвитку громад на території України від 13.05.2021 р. та Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.04.2021 р. та якою встановлено, що надані документи і не підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства, позивач вважає перекручуванням фактів та невірного тлумачення норм чинного законодавства України. Позивач вказує, що у вказаних листах Мінрегіона та Держархбудінспекції на відміну від Паспорта прив`язки тимчасової споруди, жодним чином не згадується та не аналізується з точки зору містобудівного законодавства України такий документ як акт приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (Додаток Ю).

В судовому засіданні представник позивача підтримав вказані позовні вимоги та просив суд задовольнити позов.

15.07.2021 року та 03.08.2021 р. відповідачем подано до суду відзив на позов, яким заперечує проти задоволення позовних вимог, вказуючи на те, на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 10.03.2021 №7416/0/2-21, Прем`єра-міністра України від 11.03.2021 №10604/0/1-21 та протоколу засідання КМУ від 03.03.2021 № 29 було проведено інвентаризацію необхідних дозвільних документів, що надавалися суб`єктами господарювання для отримання ліцензій на провадження діяльності на ринку пального, та з урахуванням листа Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.04.2021 № 40-201-11/1608-21 стосовно наявності документів, які підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, було встановлено, що надані ТОВ "Активгаз Восток" для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі документи, зокрема, паспорт прив`язки тимчасової споруди від 02.03.2016, 01.07.2020, Додаток Ю (Акт приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пуско - налагоджувальних робіт) не підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства, що стало підставою для анулювання дев`яти ліцензій позивача на право роздрібної торгівлі пальним згідно ст. 15 Закону України № 481/95-ВР - отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії не видавалися/не погоджувалися такими органами.

В судовому засіданні представниця відповідача підтримала вказані заперечення та просила суд відмовити у задоволені позову.

28.10.2021 р. представницею Державної інспекції архітектури та містобудування України надано пояснення, в яких зазначає, що відповідно до ст. 39 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, документами, що підтверджують прийняття в експлуатацію об`єкту будівництва є декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта. Згідно Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом "Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів" від 16.05.2011 № 45 об`єкт будівництва це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури. При цьому, Додаток Ю є обов`язковим документом, який надається приймальній комісії при прийманні закінченого будівництвом об`єкту системи газопостачання. А паспорт прив`язки ТС є комплектом документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо- геодезичній основі М 1 : 500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності.

В судовому засіданні представниця третьої особи просила суд відмовити у задоволені позовних вимог, оскільки Додаток Ю ( акт приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пуско - налагоджувальних робіт) та паспорт прив`язки ТС не є документами, що підтверджують прийняття в експлуатацію об`єкту будівництва, як того вимагає ст. 15 Закону України № 481/95-ВР.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 30.06.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 29.07.2021 р.

Зобов`язано відповідача разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії оскаржуваного рішення, документи, які сталі підставою його прийняття, а також інші документи зі спірного питання.

29.07.2021 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відкладено судове засідання до 05.08.2021 року у зв`язку з не наданням відповідачем витребуваних судом документів.

05.08.2021 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 10.08.2021 р.

Ухвалою суду від 10.08.2021 р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд.26), вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, повернутися до підготовку справи до судового розгляду, продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів, призначити підготовче засідання на 21.09.2021 р.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді підготовче засідання, призначене на 21.09.2021 року не відбулось, подальший розгляд справи призначено на 30.09.2021 року

Ухвалою суду від 30.09.2021 р. здійснено заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України на її правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування України ( 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд.26, код ЄДРПОУ 44245840 ), відкладено підготовче засідання на 28.10.2021 р.

Ухвалою від 28.10.2021 р. закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 09.11.2021 р.

В судовому засіданні 09.11.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "Активгаз Восток" (код ЄДРПОУ - 39889384), основним видом діяльності якого є "47.30. Роздрібна торгівля пальним" на протязі останніх років здійснює свою законну господарську діяльність на території Херсонської області шляхом роздрібної торгівлі пальним через мережу власних та орендованих автомобільних заправних станцій та автомобільних газозаправних пунктів (далі - АЗС/АГЗП).

У липні 2019 року та у жовтні 2020 року ТОВ "Активгаз Восток" були отримані наступні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, зокрема

- № 21010314201900201 від 16.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, м. Каховка, вулиця Мелітопольська, 11-3;

- № 21020314201900199 від 16.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вулиця Заводська, 3-Ж;

- № 21020314201900175 від 01.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вулиця Соборна, 65;

- № 21190314201900203 від 16.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вулиця Сергіївська, 105;

- № 21070314201900197 від 16.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, смт. Велика Лепетиха, вул. Миру, 72/А;

- № 21190314201900200 від 16.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вулиця Жовтнева, 1 /В;

- № 21200314201900198 від 16.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, Олешківський район, смт. Нова Маячка, вулиця Соборна, 1/А;

- № 21030314201900183 від 05.07.2019 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, м. Херсон, смт. Антонівка, шосе Кіндійське, 1;

- № 21100314202000038 від 09.10.2020 року на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Херсонська область, Генічеський район, м. Генічеськ, вулиця Нижня Слобідка, 80-А.

08.06.2021 Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі прийнято розпорядження "Про видачу дублікату, анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним" за №106-ЛР, яким відповідно до статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481-95/ВР " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (із змінами та доповненнями) на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 10.03.2021 № 7416/0/2-21, Прем`єра-міністра України Дениса Шмигаля від 11.03.2021 № 10604/0/1-21, протоколу засідання КМУ від 03.03.2021 №29 та роз`яснення Міністерства розвитку громад та територій України від 13.05.21 №7/14.4.2/6928-21 та Державної архітектурно - будівельної інспекції України від 27.04.21 №40-201-11/1608-21 зобов`язано начальника відділу адміністрування акцизного податку, контролю за обігом марки акцизного податку та обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Білу Олену, зокрема, анулювати ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним у зв`язку з отриманням від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами згідно з додатком 2. ( пункт 2 цього розпорядження).

У додатку № 2 до розпорядження перелічені видані ТОВ "Активгаз Восток" ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, зокрема:

- № 21010314201900201 від 16.07.2019 р.,

- № 21020314201900199 від 16.07.2019 р.,

- № 21020314201900175 від 01.07.2019 р.,

- № 21190314201900203 від 16.07.2019 р.,

- № 21070314201900197 від 16.07.2019 р.,

- № 21190314201900200 від 16.07.2019 р.,

- № 21200314201900198 від 16.07.2019 р.,

- № 21030314201900183 від 05.07.2019 р.,

- № 21100314202000038 від 09.10.2020 р.

Вважаючи дане розпорядження відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі пальним, а також посилення боротьби з незаконним його виробництвом та обігом на території України регулює Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" № 481/95-ВР від 19.12.1995 (далі - Закон №481/95-ВР).

У відповідності до положень статті 1 Закону №481/95-ВР, ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів.

Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним - перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, та розміщується у вільному доступі.

Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального містить відомості про:

ліцензіатів (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ, для фізичних осіб - суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) - прізвище, ім`я, по батькові, номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті), для спільної діяльності без створення юридичної особи - найменування, код ЄДРПОУ особи, відповідальної за ведення обліку спільної діяльності, для іноземного суб`єкта господарювання - найменування постійного представництва, реєстраційний номер постійного представництва);

місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (адреса);

дату видачі/призупинення/анулювання та термін дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Анулювання ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії.

Згідно з положеннями статті 15 Закону України №481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Річна плата за ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним становить 2000 гривень на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним справляється щорічно і зараховується до місцевих бюджетів згідно із законодавством.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в податкових органах.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

- документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

- акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.

Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта.

Після видачі/призупинення/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального податковий орган вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/анулювання відповідної ліцензії.

Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом. У разі подання заяви про видачу ліцензії та доданих до неї документів особисто вони приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття заяви та документів і підписом особи, яка їх прийняла.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі:

заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів від моменту призупинення ліцензії;

рішення суду про встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво)марок акцизного податку(стосовно імпортерів);

рішення суду про встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку;

рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем;

порушення вимог статті 15-3цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях;

отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами;

встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

Відповідно до статті 1 Закону №481/95-ВР, тимчасово до 01.01.2022 року, суб`єкти господарювання можуть отримувати ліцензію на право виробництва пального, право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального на відповідне місце здійснення такої діяльності без подання акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо об`єктів, необхідних для здійснення відповідної діяльності, за умови подання копій документів, що підтверджують право власності на такі об`єкти нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 01.01.2014.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - "Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального"), затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 545 від 19.06.2019 (далі - Порядок №545).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 545, Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального формується та ведеться ДФС та її територіальними органами в електронній формі на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для отримання ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним відповідно до статей 3 та 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (пункт 2 Порядку № 545).

Підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 та 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (пункт 6 Порядку № 545).

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії (пункт 7 Порядку №545).

Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального розміщується на офіційному веб-сайті ДФС (пункт 8 Порядку №545).

Інформація, що міститься в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального, є відкритою (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) (пункт 9 Порядку № 545).

VI. Оцінка суду

У контексті наведених законодавчих положень, органи податкового органу наділені повноваженнями щодо анулювання ліцензій на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним з підстав встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії шляхом прийняття рішень про таке анулювання та внесенням до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального інформації про суб`єкта господарювання щодо анулювання ліцензій.

Обов`язкове передування анулюванню ліцензії процедури податкової перевірки, вказаний Закон № 481/95-ВР не передбачає.

Як встановлено судом, підставою для внесення вказаної інформації до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є оскаржуване розпорядження ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 08.06.2021 р. № 106-ЛР.

При цьому, зі змісту наведених приписів статті 15 Закону № 481/95-ВР вбачається, що законодавством чітко регламентовано послідовну процедуру анулювання ліцензій на роздрібну торгівлю пальним, яка полягає у наступному:

- встановлення обставини, яка визначена статтею 15 Закону №481/95-ВР як підстава для анулювання ліцензії;

- прийняття органом, який видав ліцензію, письмового розпорядження про її анулювання;

- внесення відомостей про анулювання ліцензії до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/анулювання відповідної ліцензії.

Натомість, з тексту оскаржуваного розпорядження вбачається, що заступник начальника ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі лише зобов`язує начальника відділу адміністрування акцизного податку, контролю за обігом марки акцизного податку та обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Білу Олену забезпечити анулювання ліцензій, перелік яких міститься в додатку № 2 до розпорядження.

В судовому засіданні представниця відповідача підтвердила, що інших рішень на виконання оскаржуваного розпорядження ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не приймало.

Відтак, оскаржуваним розпорядження фактично анульовано ліцензії позивача.

Відповідно до пункту 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Рішення суб`єкта владних повноважень - це результат вчинення певних дій його посадовими (службовими) особами, серед яких може бути проведення перевірки з питання, якого стосується це рішення. Оскільки правові наслідки для особи породжуються рішенням, порушене право особи може бути захищено судом у спосіб скасування рішення за відповідним позовом особи.

З огляду на вказане, суд вважає, що оскаржуване розпорядження має ознаки правової дефектності, оскільки саме на його підставі внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального про анулювання ліцензій позивача.

Крім того, надаючи правову оцінку оскаржуваному розпорядженню податкового органу судом не встановлено, з яких фактичних підстав, на підставі яких доказів контролюючий орган дійшов висновку саме про подання позивачем документів, які не видавалися/не погоджувалися компетентними органами, отже оскаржене розпорядження як акт індивідуальної дії, який повинен бути чітким, конкретним та вмотивованим, не містить переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття контролюючим органом.

Як вбачається зі змісту вказаного розпорядження, то у його додатку № 2 визначено перелік ліцензій, зокрема 9-ть ліцензій позивача на право роздрібної торгівлі пальним, які підлягають анулюванню у зв`язку з отриманням від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подано разом із заявою на отримання ліцензій, не видавались/не погоджувалися такими органами.

При цьому, з листа ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 08.06.2021 р. " Про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним", адресованого позивачу, вбачається, що підставою прийняття оскаржуваного розпорядження є матеріали інвентаризації необхідних дозвільних документів, що надавалися суб`єктами господарювання для отримання ліцензій на провадження діяльності на ринку пального, які .

Проте, на вимогу суду вказані матеріали інвентаризації відповідачем не надано, а за поясненнями представниці відповідача в судовому засіданні такі матеріали інвентаризації взагалі відсутні.

Водночас, з наданих відповідачем документів судом встановлено, що підставою для прийняття оскарженого розпорядження та анулювання ліцензій позивача на право роздрібної торгівлі пальним став лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України за вих. № 40-201-11/1608-21 від 27.04.2021 р., в якому надана інформація стосовно наявності документів, які підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, які відповідно до частини 39 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР додаються разом із заявою для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, зокрема, декларація про готовність об`єкта до експлуатації, або сертифікат, що видавався органами державного архітектурно-будівельного контролю.

Як встановлено судом та не заперечувалось відповідачем, що при отриманні спірних ліцензій ТОВ "Активгаз Восток" до контролюючого органу були надані Додаток "Ю" до ДБН В. 2.5-20-2001 "Акт приймання обладнання для проведення комплексного випробування" та Паспорт прив`язки тимчасової споруди від 02.03.2016, 01.07.2020, які станом на липень 2019 р. та жовтень 2020 р. були визнані, як належними документами для видачі спірних ліцензій.

Проте, після отримання вказаного листа ДАБІ України від 27.04.2021 року №40-201-11/1608-21 контролюючий орган з`ясував, що вказані документи не є тим документом, який підтверджує прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства, а тому дійшов висновку про наявність підстав для анулювання раніше виданих ліцензій відповідно до вимог ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

Вказане на думку суду свідчить про власну помилку контролюючого органу, яку він допустив при видачі позивачу вищевказаних ліцензій, а виявивши таку помилку - анулював спірним розпорядженням такі ліцензії.

При цьому, зміст листа Державної архітектурно-будівельної інспекції України за вих. № 40-201-11/1608-21 від 27.04.2021 р., містить інформацію щодо переліку документів, які відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності підтверджують прийняття в експлуатацію об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним, проте в жодному разі не про встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, тобто невидачу / непогодження чи відсутність таких декларацій та їх реєстрації, як підстава для відповідальністю за статтею 15 Закону №481/95-ВР.

Крім того, приписи абзацу 2 частини 37 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" не містять вичерпного переліку документів, які необхідні для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Водночас, відповідач в оскаржуваному розпорядженні не вказав який саме документ підлягає поданню, з урахуванням особливостей спірних правовідносин.

Разом з тим, суд відзначає, що згідно Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого і введеного в дію наказом Держстандарту України №507 від 17.08.2000 (далі - ДК БС), об`єктами класифікації в ДК БС є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення.

ДК БС призначено для використання органами центральної та місцевої виконавчої та законодавчої влади, фінансовими службами, органами статистики та всіма суб`єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в Україні.

Пунктом 1 ДК БС визначено, що споруди є будівельними системами, пов`язаними з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт. Інженерні споруди - це об`ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та т. ін. До інженерних споруд відносяться: транспортні споруди (залізниці, шосейні дороги, злітно-посадкові смуги, мости, естакади тощо), трубопроводи та комунікації, дамби, комплексні промислові споруди, спортивні та розважальні споруди та т. ін.

Разом з тим, до переліку споруд, що визначені ДК БС, не віднесено модульні автозаправні станції.

Відповідно до абзацу 54 частини 1 статті 1 Закону №481/95-ВР, місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування.

Судом встановлено, що на підставі права оренди земельної ділянки та паспортів прив`язки, згідно абзацу 54 частини 1 статті 1 Закону №481/95-ВР ТОВ "Активгаз Восток" розміщено модульні автозаправні станції в місці здійснення торгівлі.

Слід зауважити, що розміщення модульної автозаправної станції, яка є заводським виробом, не передбачає здійснення будівельно-монтажних робіт для її встановлення.

Згідно з актами приймання газообладнання для проведення комплексного випробування ( Додаток "Ю") позивачем введено в експлуатацію технологічне обладнання - АГЗП ( а.с. 145, 152,162, 202).

Відповідно до частин п`ятої та десятої статті 21 Закону України "Про охорону праці" порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, до заяв щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ "Активгаз Восток" надавались дозволи ГУ Держпраці у Херсонській області на експлуатацію обладнання, призначеного для експлуатації в потенційно вибухонебезпечному середовищі. ( а.с. 152 зворотній бік, 153-156).

Отже, ГУ Держпраці у Херсонській області фактично дозволило позивачу експлуатувати колонки для ємності зрідженого газу, насоси, посудини, які працюють під тиском ( резурвуари) тощо, які установлені за адресами, вказаними в ліцензіях.

Також суд вказує, що сам факт отримання позивачем ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним не надає йому можливість необмеженого та безспірного права щодо експлуатування вищезазначених об`єктів у разі наявності інших, передбачених законодавством підстав, які унеможливлюють їх використання, зокрема у сфері забезпечення вимог безпеки, благоустрою, дотримання екологічних стандартів, тощо.

Підсумовуючи викладене, суд вказує, що відповідальність суб`єкта у вигляді анулювання ліцензії може мати місце тоді, коли контролюючим органом достовірно встановлено, що конкретний документ, наявний серед інших документів, які подавались разом з заявою для отримання ліцензії, насправді не видавався відповідним органом, відтак є підробленим (сфальшованим).

Натомість, в межах даних спірних правовідносин, позивач взагалі не подавав певний документ, а відтак вказана норма, як підстава для анулювання ліцензії, застосована бути не може.

Підпункт 4.1.4 пункту 4.1. статті 4 ПК України, в якому закріплено принцип презумпції правомірності рішень платника податку, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Належне застосування вищенаведеного принципу забезпечує реалізацію однієї зі складових верховенства права - правової визначеності. Саме можливість платника податків чітко розуміти та передбачати правові наслідки вчинюваних дій має фундаментальне значення для правильності його застосування.

Так, у пункті 78 постанови Великої Палати Верховного Суду від 1 липня 2020 року у справі №260/81/19 зроблено висновок про те, що за правилами ЄСПЛ, яка сформувалась з питань імперативності правил про прийняття рішення на користь платника податків, у разі існування неоднозначності у тлумаченні прав та/чи обов`язків платника податків слід віддавати перевагу найбільш сприятливому тлумаченню національного законодавства та приймати рішення на користь платника податків (справа "Сєрков проти України". Заява " 39766/05, пункт 43).

Отже, у разі виникнення спору між платником податків та державою суд не може відмовити громадянину в захисті лише через сумніви в правомірності його дій. Особливість розподілу тягаря доказування в адміністративних справах не дозволяє трактувати "сумніви" інакше як неспроможність податкового органу переконливо довести обґрунтованість та правомірність власних дій у спірних відносинах, тобто невиконання ним свого процесуального обов`язку.

Натомість, не доведення державним органом обґрунтованості та законності висновків, покладених в основу прийняття оскаржуваних рішень, має стати підставою для надання захисту платнику податків, якщо вчинене ним, на думку державного органу порушення, не було переконливо доведено перед судом. Будь-який інший підхід не відповідатиме завданням адміністративного судочинства. Разом з тим, у цій справі, як зазначено вище, відповідачем не доведено обґрунтованості та відповідності нормам чинного законодавства висновків щодо допущення позивачем порушень чинного податкового законодавства.

З урахуванням наведеного суд вважає, що під час прийняття розпорядження №106-ЛР від 08.06.2021 р. відповідач діяв не на підставі Закону №481/95-ВР та без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення про анулювання ліцензій на роздрібну торгівлю пальним.

Обираючи спосіб відновлення порушеного права позивача, суд враховує положення ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", якими прямо встановлений обов`язок по внесенню інформації про дію ліценцій суб`єкта господарювання до Реєстру. Відтак, внаслідок скасування оскаржуваного розпорядження суд вважає за необхідне зобов`язати податковий орган вчинити дії щодо поновлення інформації про видачу ліцензій ТОВ "Активгаз Восток" на право роздрібної торгівлі пальним у Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального.

VІІ. Висновок суду

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, доводів сторін, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено у встановленому порядку порушення ТОВ "Активгаз Всток" статті 15 Закону №481/95-ВР, а тому розпорядження від 08.06.2021 року № 106-ЛР в частині анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним згідно додатку № 2, виданих ТОВ "Активгаз Восток" є протиправним та підлягає задоволенню.

VІІІ. Розподіл судових витрат

Відповідно до положень ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як встановлено судом, при подані позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 2270,00 грн., що підтверджується платіжним документом № 1295 від 23.06.2021 р.

З огляду на вказане та враховуючи задоволення позовних вимог сплачений судовий збір в сумі 2270,00 грн. підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" ( 733000, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 112 офіс 22, код ЄДРПОУ 39889384) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ( місце знаходження:73026, м. Херсон, просп. Ушакова,75, код ЄДРПОУ 43995495), за участю третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державна інспекція архітектури та містобудування України ( 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд.26, код ЄДРПОУ 44245840 ) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 08.06.2021 року №106-ЛР в частині анулювання ліцензій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 08.06.2021 року № 106-ЛР " Про видачу дублікату, анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним" в частині анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним згідно додатку № 2, виданих товариству з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" (код ЄДРПОУ 39889384), зокрема, ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 року № 21020314201900175, від 05.07.2019 року № 21030314201900183, від 16.07.2019 року № 21010314201900201, № 21020314201900199, № 21070314201900197, № 21190314201900200, № 21200314201900198, № 21190314201900203, від 09.10.2020 року № 21100314202000038.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі видалити з "Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним" інформацію, щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 року № 21020314201900175, від 05.07.2019 року № 21030314201900183, від 16.07.2019 року №21010314201900201, №21020314201900199, № 21070314201900197, № 21190314201900200, № 21200314201900198, № 21190314201900203, від 09.10.2020 року № 21100314202000038, виданих товариству з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток".

Стягнути з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 75, код ЄДРПОУ ВП 43995495) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" ( 733000, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 112 офіс 22, код ЄДРПОУ 39889384) судовий збір в сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн.) 00 коп

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 листопада 2021 р.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 108010200