Рішення № 101495700, 30.11.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6706/21

30 листопада 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати незаконним рішення відділу обслуговування громадян № 3 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0206-8/28334 від 22.09.2021 щодо відмови в підтвердженні пільгового стажу для призначення пенсії згідно з пунктом «в» 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

зобов`язати відділ обслуговування громадян № 3 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 09.06.2021 призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позову вказано, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

22.09.2021 відділ обслуговування громадян № 3 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у листі № 1900-0206-8/28334 повідомив позивача про неможливість підтвердження пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Вільна Україна», Селянській спілці «Вільна Україна», ТзОВ «Вільна Україна», ТзОВ «Бучачагрохлібпром», оскільки посада, яка зазначена в пільгових довідках за періоди роботи у вищевказаних господарствах не відповідає записам в первинних документах і не дає право на пільгове пенсійне забезпечення, а тому періоди роботи з 01.05.1982 по 29.11.2019 не зараховано до стажу тракториста-машиніста для призначення пенсії згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, оскільки вказаний період роботи трактористом, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, станом на 09.06.2021 становить 34 роки 09 місяців 20 днів та підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. При цьому звертає увагу, що уточнююча довідка надається лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

З огляду на викладене вважає, що оскаржуване рішення порушує його право на соціальний захист та просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 18.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено у справі судове засідання на 09.11.2021.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 18.10.2021 відповідачем отримано у суді 22.10.2021, що стверджується відміткою на супровідному листі (а.с.64).

09.11.2021 до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач заперечив проти позову, вказує, що ОСОБА_1 не враховано до пільгового стажу наступні періоди: з 01.05.1982 по 31.05.1984 та з 19.05.1986 по 31.08.2005 за час роботи в ТзОВ «Вільна Україна» згідно поданої довідки №178 від 12.02.2008; з 11.10.2005 по 01.12.2008, з 05.03.2009 по 25.12.2009, з 09.04.2010 по 22.12.2010, з 04.04.2011 по 20.12.2011, з 02.04.2012 по 29.11.2019 за час роботи в ТзОВ «Бучачагрохлібпром» згідно поданої довідки № 67-к від 20.08.2021. Посада, яка зазначена в пільгових довідках за вищезазначені періоди, не відповідає записам в первинних документах згідно актів перевірок від 20.08.2021 і не дає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.68-71).

Ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, розгляд справи відкладено до 30.11.2021 та витребувано у відповідача додаткові докази.

29.11.2021 від відповідача надійшли копії документів, які подавалися позивачем разом з заявою про призначення пенсії, та копії актів, на які посилався відповідач у відзиві на позов.

30.11.2021 учасники справи у судове засідання не прибули.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі та участі позивача, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити їх повністю (а.с.134).

Представник відповідача подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. Проти позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні (а.с.132).

З огляду на такі заяви учасників справи та враховуючи положення частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи письмовими доказами, встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), після досягнення віку 55 років ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), 19.07.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої додав відповідні документи на підтвердження пільгового стажу роботи (а.с.125-126). 06.09.2021 позивач повторно подав таку ж заяву, до якої додатково долучив окремі документи, необхідні для вирішення питання призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.127-128).

У відповідь на заяви позивач отримав лист відділу обслуговування громадян №3 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0206-8/28334 від 22.09.2021, яким ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У листі, зокрема, вказано, що страховий стаж заявника становить 38 років 8 місяців 27 днів. Пільговий стаж - 1 рік 0 місяців 28 днів.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, не враховано до пільгового стажу наступні періоди: з 01.05.1982 по 31.05.1984 та з 19.05.1986 по 31.08.2005 за час роботи в ТзОВ «Вільна Україна» згідно поданої довідки №178 від 12.02.2008; з 11.10.2005 по 01.12.2008, з 05.03.2009 по 25.12.2009, з 09.04.2010 по 22.12.2010, з 04.04.2011 по 20.12.2011, з 02.04.2012 по 29.11.2019 за час роботи в ТзОВ «Бучачагрохлібпром» згідно поданої довідки № 67-к від 20.08.2021.

Посада, яка зазначена в пільгових довідках за вищезазначені періоди, не відповідає записам в первинних документах згідно актів перевірок від 20.08.2021 і не дає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.11).

Позивач не погоджується з таким рішенням суб`єкта владних повноважень, вважає його протиправним та таким, що порушує його право на соціальний захист, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Рішення відповідача як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягає оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з пунктом “в” частини першої статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Аналогічні умови призначення пенсії трактористам-машиністам на пільгових умовах визначені пунктом 3 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. Так до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема, у статті 56 Закону N 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 17 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку №637).

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном (пункт 20 Порядку №637).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Також якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку №637: довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи, а за відсутності документів про наявний стаж або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, пов`язаних з заявником спільною роботою.

Предметом доказування у цій справі є наявність обставин, які підтверджують факт роботи позивача у спірний період саме трактористом, тобто за професією і виконуваною роботою, що дають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Судом встановлено, що відповідно до атестата №15518, виданого 20.02.1982, ОСОБА_1 з 01.09.1981 по 20.08.1984 навчався в сільському професійно-технічному училищі №6 м.Бучач Тернопільської області за професією - тракторист-машиніст (а.с.18).

Згідно з відомостями військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого 04.06.1984 Бучацьким районним військовим комісаріатом Тернопільської області, ОСОБА_1 проходив військову службу з 08.06.1984 по 19.04.1986, основна цивільна спеціальність – тракторист, шофер (а.с.17).

Судом досліджено записи трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 НОМЕР_2 (а.с.12-13) та трудової книжки НОМЕР_3 (а.с.14-16) щодо періодів його роботи трактористом.

Трудова книжка колгоспника ОСОБА_1 НОМЕР_2 :

Розділ “Членство в колгоспі”:

запис №1, 19.05.1982, прийнятий в члени колгоспу ім. XXIV з`їзду КПРС,

запис №2, 13.02.1991, колгосп ім. XXIV з`їзду КПРС перейменовано в колгосп «Вільна Україна»,

запис №3, 29.01.1993, колгосп «Вільна Україна» перейменовано в селянську спілку «Вільна Україна»,

запис №4, 01.04.2000, членство у господарстві припинено у зв`язку з реформуванням селянської спілки «Вільна Україна» у СГ ТзОВ «Вільна Україна» (а.с.12).

Розділ «Відомості про роботу»:

запис №1, 01.05.1982, прийнятий на роботу в колгосп ім. XXIV з`їзду КПРС трактористом,

запис №2, 08.06.1984, призваний на службу в ОСОБА_2 ,

запис №3, 25.04.1986, звільнений зі служби в Радянській Армії,

запис №4 19.05.1986, прийнятий на роботу в колгосп ім. XXIV з`їзду КПРС трактористом,

запис №5, 01.04.2000, переведений на роботу у СГ ТзОВ «Вільна Україна» на посаду тракториста у зв`язку з реформуванням селянської спілки «Вільна Україна»,

запис №6, 30.11.2004, звільнений згідно поданої заяви за згодою двох сторін по п.1 ст. 36 КЗпП України,

запис №7, 01.12.2004, прийнятий на посаду тракториста в СГ ТзОВ «Вільна Україна»,

запис №8, 31.08.2005, звільнений з роботи згідно поданої заяви за згодою двох сторін по п.1 ст. 36 КЗпП України (а.с.12 зворот),

Трудова книжка ОСОБА_1 НОМЕР_3 :

Розділ «Відомості про роботу»:

ТзОВ «Бучачагрохлібпром»

запис №3, 11.10.2005, зарахований на роботу на посаду тракториста,

запис №4, 01.12.2008, звільнено з роботи по п.1 ст. 36 КЗпП України,

запис б/н, 05.03.2009, прийнято на роботу трактористом,

запис б/н, 25.12.2009, звільнено з роботи по п.1 ст.36 КЗпП України,

запис б/н, 09.04.2010, прийнятий на роботу механізатором,

запис б/н, 22.12.2010, звільнений з роботи по п.1 ст. 36 КЗпП України,

запис б/н, 04.04.2011, прийнятий на роботу механізатором,

запис б/н, 20.12.2011, звільнений з роботи по п.1 ст. 36 КЗпП України,

запис б/н, 02.04.2012, прийнятий на посаду механізатора,

запис б/н, 15.12.2014, згідно національного класифікатора професій ДК 003:2010 та на підставі наказу по підприємству №108-к від 15.12.2014, починаючи з 01.01.2010 професію «механізатор» класифікувати як «тракторист-машиніст»,

запис б/н, 29.11.2019, звільнений з роботи по п.1 ст. 36 КЗпП України,

04.03.2020, ТзОВ «Бучачагрохлібпром», прийнятий на роботу трактористом-машиністом с/г виробництва (а.с.14 зворот - 16).

Таким чином, спірні періоди роботи позивача на посаді тракториста у колгоспі ім. XXIV з`їзду КПРС, колгоспі «Вільна Україна», селянській спілці «Вільна Україна», СГ ТзОВ «Вільна Україна», ТзОВ «Бучачагрохлібпром» підтверджується відповідними належним чином оформленими записами його трудової книжки.

Крім цього, як слідує з довідки СГ ТзОВ «Вільна Україна» №178 від 12.02.2008, виданої ОСОБА_1 , він з 01.05.1982 по 31.05.1984 та з 19.05.1986 по 31.08.2005 працював на посаді тракториста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Довідка видана на основі книг обліку трудового стажу і заробітку колгоспника за 1982-2005 (а.с.40).

З довідки №55-к від 01.07.2021, виданої ТзОВ «Бучачагрохлібпром», вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працює на посаді тракториста-машиніста: з 11.10.2005 по 01.12.2008, з 05.03.2009 по 25.12.2009, з 09.04.2010 по 22.12.2010, з 04.04.2011 по 20.12.2011, з 02.04.2012 по 29.11.2019, з 04.03.2020 по даний час і був безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції в рослинництві цілий календарний рік. Довідка видана на підставі книг наказів по особовому складу, нарядів на виконання робіт, книг та відомостей на з/п, карточки П-2 (а.с.39).

Також в матеріалах справи наявні: архівні довідки архівного відділу №2 Чортківської районної державної адміністрації від 19.07.2021 про нараховану ОСОБА_1 заробітну плату у спірні періоди роботи в колгоспі ім. XXIV з`їзду КПРС, селянській спілці «Вільна Україна» та ТзОВ «Вільна Україна» (а.с.20, 21, 22, 23) та про кількість відпрацьованих ОСОБА_1 людиноднів на посаді тракториста за період з 1982 по 2005 (а.с.24); архівна виписка від 19.07.2021 з протоколу №3 зборів уповноважених колгоспу ім. XXIV з`їзду КПРС, згідно з яким ОСОБА_1 прийнято в члени колгоспу з 19.05.1982 (а.с.31); архівна виписка від 19.07.2021 з протоколу №3 засідання правління колгоспу ім. XXIV з`їзду КПРС від 19.05.1986, з якого вбачається прийняття ОСОБА_1 в тракторну бригаду трактористом (а.с.32); архівна виписка від 19.07.2021 з протоколу №3 засідання правління колгоспу ім. XXIV з`їзду КПРС від 03.05.1982, відповідно до якого ОСОБА_1 прийнято на посаду тракториста в тракторну бригаду з 01.05.1982 (а.с.33), архівний витяг від 19.07.2021 з наказу ТзОВ «Вільна Україна»№1 від 01.04.2000 про переведення ОСОБА_1 (тракторна бригада) на роботу у СГ ТзОВ «Вільна Україна» у зв`язку з реформуванням селянської спілки «Вільна Україна» (а.с.34), архівний витяг від 19.07.2021 з наказу ТзОВ «Вільна Україна» №14 від 31.08.2005 про звільнення ОСОБА_1 з роботи згідно поданої заяви за згодою двох сторін з 31.08.2005 (а.с.35).

Зважаючи на викладене, суд констатує, що працевлаштування позивача за посадою тракториста у спірні періоди підтверджене відповідними записами у трудовій книжці та іншими належними та допустимими доказами, наявними в матеріалах справи.

Отже, досліджені докази беззаперечно підтверджують роботу позивача за професією тракториста з 01.05.1982 по 31.05.1984 та з 19.05.1986 по 31.08.2005 в колгоспі ім. XXIV з`їзду КПРС, колгоспі «Вільна Україна», селянській спілці «Вільна Україна», ТзОВ «Вільна Україна», та з 11.10.2005 по 01.12.2008, з 05.03.2009 по 25.12.2009, з 09.04.2010 по 22.12.2010, з 04.04.2011 по 20.12.2011, з 02.04.2012 по 29.11.2019 в ТзОВ «Бучачагрохлібпром», така робота була безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва, позивач працював трактористом протягом усього робочого року, що вказує на протиправне не зарахування вказаних спірних періодів до пільгового стажу ОСОБА_1 .

При цьому, як вбачається з відмови відповідача від 22.09.2021, до страхового стажу ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області зараховано 38 років 8 місяців 27 днів, а до пільгового - 1 рік 0 місяців 28 днів (а.с.11).

Водночас з урахуванням вищевказаних спірних періодів пільговий стаж ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії на підставі пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у підсумку становитиме більше 30 років.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не подав належних та достовірних доказів на спростування вимог позовної заяви, не довів правомірності свого рішення, відтак суд вбачає наявність законних та обґрунтованих підстав для визнання протиправним та скасування рішення відділу обслуговування громадян № 3 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформленого листом №1900-0206-8/28334 від 22.09.2021, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги позивача у цій частині підлягають задоволенню.

Як передбачено пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд (частина четверта статті 245 КАС України). Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення.

З правового аналізу зазначених норм вбачається, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Суд констатує, що у спірних правовідносинах нормами чинного законодавства, враховуючи наявність у позивача 55 річного віку, достатнього загального та спеціального стажу, який у даному випадку становить більше 30 років за професією тракторист, не передбачено альтернативних способів поведінки, дій, рішень суб`єкта владних повноважень, окрім як призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому позовні вимоги в цій частині також підлягають до задоволення.

З приводу дати, з якої слід призначити пенсію позивачу, то суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З урахуванням цих положень та пунктів 1.6, 1.7 Порядку №22-1, беручи до уваги факт звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії вперше 19.07.2021, а повторно 06.09.2021 (тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 ), суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах саме з 10.06.2021 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України, з огляду на повне задоволення позову, на користь позивача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн, сплачений відповідно до квитанції №2 від 05.10.2021 (а.с.58).

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу обслуговування громадян № 3 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформлене листом №1900-0206-8/28334 від 22 вересня 2021 року, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 з 10 червня 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (село Мартинівка, Бучацький район, Тернопільська область, 48414, РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 14035769).

Повний текст рішення складено та підписано 30 листопада 2021 року.

Суддя Чепенюк О.В.