Окрема ухвала № 101495500, 30.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

30 листопада 2021 року Справа № 480/3627/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Соп`яненко О.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Сумській області про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 51-1 закону України “Про прокуратуру” з 20.08.2019, виходячи з розрахунку 88% від суми щомісячної заробітної плати за останні 24 календарних місяці, відповідно до довідки від 20.08.2019 про складові заробітної плати та додатку до неї, виданих Прокуратурою Сумської області .

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою в якій просить визнати протиправним дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду в частині обмеження максимального розміру пенсії з 20.08.2019. Зобов`язати відповідача відновити з 20.08.2019 виплату пенсії за вислугу років виходячи з розрахунку 88% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії та максимального розміру заробітної плати, без застосування обмеження у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії та у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунок пенсії за заявою позивача у відповідності до ст. 50-1 закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991, виходячи з розрахунку 88% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії та максимального розміру заробітку, обмеження у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії відповідно до вказаного закону. Вважає, що при виконанні рішення суду відповідачем допущено порушення вимог закону.

Рішенням суду визнано протиправним та скасовано рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивачу. Зобов`язано здійснити такий перерахунок відповідно до вимог ст. 51-1 закону України “Про прокуратуру” з 20.08.2019, виходячи із розрахунку 88% від суми щомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці, відповідно до довідки від 20.08.2019 № 18-65 вих. 19 про складові заробітної плати та додатку до неї, виданих прокуратурою Сумської області. Відповідачем на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії, але її виплата здійснюється з обмеженням максимального розміру, що суперечить вимогам закону та рішенню суду.

Відповідач письмового відзиву на заяву позивача не подав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням суду визнано визнати протиправними рішення ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області від 28.08.2019 №158433 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 51-1 Закону України "Про прокуратуру" з 20.08.2019, виходячи із розрахунку 88% від суми щомісячної заробітної плати за останні 24 календарних місяці, відповідно до довідки від 20.08.2019 №18-651вих19 про складові заробітної плати та додатку до неї, виданих Прокуратурою Сумської області (а.с. 45-47). Рішення набрало законної сили. Задовольняючи вимоги суд дійшов висновку, що ГУ ПФ України в Сумській області допущено порушення вимог закону та протиправно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивачу.

У листі від 22.10.2021 за підписом першого заступника начальника ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області відповідач, обґрунтовуючи застосування обмеження максимального розміру пенсії позивача, посилається на ч. 15 ст. 86 закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VII.

Відповідно до ч. 15 ст. 86 закону України “Про прокуратуру” (далі закон № 1697-VII), у редакції на момент виникнення правовідносин, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Вказана редакція абзацу 6 ч. 15 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII викладена у такій редакції внаслідок внесення змін згідно із Законом України від 24.12.2015 № 911-VIIІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2016. Обмеження встановлені тимчасово, до 31 грудня 2016 року. Законом від 6 грудня 2016 року N 1774-VIII дію цієї норми продовжено до 31.грудня 2017 року. В іншій частині вона змін не зазнала. При цьому, згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 911-VIIІ дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються, починаючи з 1 січня 2016 року. Як було встановлено судом при розгляді справи та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 . Пенсія за вислугу років призначена 14.06.2011, тобто до 1 січня 2016 року та встановлене обмеження максимального розміру пенсії до нього застосовано бути не може.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Рішення суду про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 дійсно не містить зобов`язань виплати пенсії без обмежень її максимального розміру, як вказує відповідач у своєму листі від 22.10.2021, але законом встановлено коло осіб на яких такі обмеження розповсюджуються. Позивач до їх числа не відноситься. Здійснивши на виконання рішення суду перерахунок розмірну пенсії ОСОБА_1 , але виплачуючи її з обмеженням максимального розміру відповідач діє не у відповідності до вимог закону.

Відповідно до ст. 383 ч. 6 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Відповідно до ст. 249 ч. 1 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним про виявлені порушення вимог закону при виконанні рішення суду та виплати пенсії ОСОБА_1 повідомити начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для вжиття заходів для усунення порушень закону.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо порушень вимог закону, допущених при виконанні рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі 480/3627/19 від 29 листопада 2019 року задовольнити.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській при в частині виплати на виконання рішення суду пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру. Зобов`язати відновити з 20.08.2019 виплату пенсії за вислугу років виходячи з розрахунку 88% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії та максимального розміру заробітної плати, без застосування обмеження у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії та у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунок пенсії за заявою позивача у відповідності до ст. 50-1 закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991, виходячи з розрахунку 88% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії та максимального розміру заробітку, обмеження у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії відповідно до вказаного закону. Вважає, що при виконанні рішення суду відповідачем допущено порушення вимог закону

Інформацію про встановлені порушення довести до відома начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (400009 м. Суми, вул. Пушкіна 1, код. ЄДРПОУ 21108013) для вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства.

Про вжиті заходи повідомити суду протягом тридцяти днів з дня отримання окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко