Ухвала суду № 101495238, 25.11.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 листопада 2021 року м. Рівне №460/13922/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання І.С. Ляшук; представника позивача – адвоката Б.П. Волчка; представника відповідача – Т.В. Кортоус; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення (далі – позивач) до Західного офісу Держаудитслужби (далі – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Західного офісу Держаудитслужби про зупинення операцій з бюджетними коштами від 21.09.2021№3.

Ухвалою суду від 25.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 25.11.2021.

19 листопада 2021 року Комунальне підприємство «Рівненський обласний спеціалізований центр реабілітації дітей з органічними ураженнями центральної нервової системи з порушенням психіки та паліативної допомоги дітям» Рівненської обласної ради подало до суду заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Аналогічну заяву подав до суду і позивач по справі.

Також 22 листопада 2021 року Рівненська обласна рада звернулася до суду із заявою про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Заяви обґрунтовані тим, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки таких осіб, а тому їх належить залучити до участі у справі як третіх осіб.

У підготовчому засіданні учасники справи не заперечили проти вчинення такої процесуальної дії.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Третіх осіб, без самостійних вимог можна умовно поділити на осіб, які вступають в адміністративний процес самостійно, та які залучаються до участі в адміністративній справі. Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можна визначити як суб`єктів адміністративно-процесуальних відносин, які вступають в процес на боці позивача або ж відповідача.

Одночасно, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не являються суб`єктами спірних правовідносин.

Підставою для вступу (залучення) у судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору – ймовірність виникнення у майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Водночас, предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа повинна мати становище співвідповідача у справі, а не третьої особи.

За правилами частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Зважаючи на предмет позову в межах даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення таких осіб до участі у справі як третіх осіб.

Керуючись статтями 49, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Комунального підприємства «Рівненський обласний спеціалізований центр реабілітації дітей з органічними ураженнями центральної нервової системи з порушенням психіки та паліативної допомоги дітям» Рівненської обласної ради про вступ у справу в якості третьої особи – задовольнити.

Клопотання Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації про залучення до участі у справі третьої особи – Комунального підприємства «Рівненський обласний спеціалізований центр реабілітації дітей з органічними ураженнями центральної нервової системи з порушенням психіки та паліативної допомоги дітям» Рівненської обласної ради – задовольнити.

Заяву Рівненської обласної ради про вступ у справу в якості третьої особи – задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

(1) Комунальне підприємство «Рівненський обласний спеціалізований центр реабілітації дітей з органічними ураженнями центральної нервової системи з порушенням психіки та паліативної допомоги дітям» Рівненської обласної ради (вулиця Поповича, 35 А, місто Рівне, 33001; код ЄДРПОУ 02000004);

(2) Рівненську обласну раду (майдан Просвіти, 1, місто Рівне, 33013; код ЄДРПОУ 21085816).

Установити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Роз`яснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію даної ухвали надіслати третім особам.

Про дату, час і місце розгляду справи додатково повідомити третіх осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська