Рішення № 101494971, 11.11.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2021 року м. Рівне №460/12499/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Національної академії внутрішніх справ доОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Національна академія внутрішніх справ (позивач, НАВС) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 99523,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті витрат, пов`язаних з його утриманням у Національна академія внутрішніх справ в сумі 99523,85 грн.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позов. На обкутування заперечення зазначає, що не отримував від ГУ НП в Рівненській області повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, тобто йому не було запропоновано у добровільному порядку відшкодувати витрати. Оскільки він не відмовлявся від добровільного відшкодування сум витрат на утримання в академії внутрішніх справ, то у позивача відсутні законні підстави для звернення з даним позовом. На підставі викладеного просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 14.09.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/12499/21; розгляд справи ухвалено провести за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання у справі призначено на 12.10.2021.

Ухвалою суду від 12.10.2021 закрито підготовче провадження у справі; розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 11.11.2021.

Сторони в судове засідання не прибули, відповідно до статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу без участі сторін на підставі наявних доказів.

В судовому засіданні 11.11.2021 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Наказом т.в.о. ректора Національної академії внутрішніх справ від 28.07.2016 № 94 о/с ОСОБА_1 з 16 серпня 2016 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням до Національної академії внутрішніх справ (а.с.7).

27.11.2017 між НАВС, комплектуючим підрозділом – ГУ НП в Рівненській області та відповідачем було укладено Контракт №16-278 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі – Контракт, а.с.11).

При цьому, відповідно до п. 2.3.5. Контракту у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання ОСОБА_1 зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утримання у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України “Про Національну поліцію”.

З 16.08.2016 по 04.07.2020 відповідно до умов Контракту відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 04.07.2020 № 561 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальністю “Право” та видано диплом бакалавра (а.с.8).

Після закінчення навчання позивача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу.

12.08.2021 на адресу НАВС надійшов лист від ГУ НП в Рівненській області від 06.08.2021 №4925/116/04/12-2021 про направлення матеріалів щодо звільнення молодого фахівця ОСОБА_1 (а.с.12).

Наказом ГУ НП в Рівненській області від 06.08.2021 №133 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням (а.с.15, 16).

Тобто відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

06.08.2021 ОСОБА_1 оформлено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, за весь період навчання (а.с.23).

Згідно з довідкою НАВС від 04.07.2020 витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 в НАВС складають 99523,85 грн (а.с.24, 25).

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі – Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі – Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно із пунктами 4,5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Судом встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Порядку №261, та умов Контракту позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія), у тому числі ОСОБА_1 , які були затверджені відповідними наказами (а.с.26-47).

При цьому, суд відноситься критично щодо доводів відповідача про те, що його не повідомляли про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утримання у вищому навчальному закладі, оскільки про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, про він був обізнаний під час підписання Контракту.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у розмірі 99523,85 грн.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, підстави для стягнення судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Національної академії внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08751177, пл. Солом`янська, 1, м.Київ, 03035) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ (ІВАN UA 188201720313251001201000175 в ДКС України, код ЄДРПОУ08751177 призначення платежу *;148008;1600034;1;3626709337;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 99523 (дев`яносто дев`ять тисяч п`ятсот двадцять три) гривні 85 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 22 листопада 2021 року

Суддя Н.В. Друзенко