Ухвала суду № 101490779, 30.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 листопада 2021 р. справа № 400/7034/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаУправління соціального захисту населення Баштанської районної державної адміністрації, вул. Полтавська, 13, м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56101,

провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Баштанської районної державної адміністрації (надалі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1 390,0 грн. у 2020 році та у розмірі 1 491,0 грн. у 2021 році;

2) визнати протиправною бездіяльність щодо ухилення від здійснення донарахування та доплати на користь позивача різниці між фактично отриманими сумами разової грошової допомоги до 5 травня: 1 390,0 грн. у 2020 році та 1 491,0 грн. у 2021 році, та належними згідно Закону до виплати сумами разової грошової допомоги до 5 травня, а саме у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком: 8 190,0 грн. за 2020 рік та 8 845,0 грн. за 2021 рік;

3) зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 8 190,0 грн. за 2020 рік та 8 845,0 грн. за 2021 рік та виплатити недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня з урахуванням фактично отриманих сум допомоги, а саме: виплатити на користь позивача 6 800,0 грн. за 2020 рік, 7 354,0 грн. за 2021 рік, всього 14 154,0 грн.

Ухвалою від 31.08.2021 року суд повернув позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1 390,0 грн. у 2020 році; визнання протиправною бездіяльності щодо ухилення від здійснення донарахування та доплати на користь позивача різниці між фактично отриманими сумами разової грошової допомоги до 5 травня: 1 390,0 грн. у 2020 році, та належними згідно Закону до виплати сумами разової грошової допомоги до 5 травня, а саме у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком: 8 190,0 грн. за 2020 рік; зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 8 190,0 грн. за 2020 рік та виплатити недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня з урахуванням фактично отриманих сум допомоги, а саме: виплатити на користь позивача 6 800,0 грн. за 2020 рік

В іншій частині вимог, позов подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України та ухвалою від 31.08.2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить замінити відповідача на Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради. Заява обґрунтована тим, що позивач не отримував щорічну грошову допомогу від Управління соціального захисту населення Баштанської районної державної адміністрації, оскільки позивач проходить військову службу у 1-му відділі Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який підпорядковується Миколаївському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки. Відтак, належним відповідачем у справі є Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, який виплатив позивачу грошову допомогу у 2021 році.

20.10.2021 року від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача або заміну відповідача у справі на Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Вирішуючи клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до положення про Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 03.04.2018 року № 111-р, Департамент забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

При цьому, згідно положення про Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради "Про затвердження Положення про департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради" від 23.02.2017 року № 16/32, забезпечення реалізації державної соціальної політики в м. Миколаєві у сфері соціального захисту населення, що включає призначення та фактичну виплату разової допомоги до 5 травня ветеранам війни здійснює Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Як вбачається з листа відповідача від 29.07.2021 року, ним не виплачувалась грошова допомога до 5 травня у 2021 році, оскільки позивача не було включено до списку, що надавав районний військовий комісаріат.

Таким чином, належним відповідачем у справі є Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Згідно з ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи викладене, маються підстави для залучення Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001, ЄДРПОУ 03194499).

2. Розгляд справи почати спочатку.

3. Зобов`язати позивача направити Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради копію позовної заяви з додатками, а доказ направлення подати до суду.

4. Запропонувати відповідачу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради подати у строк до 15.12.2021 року відзив на позовну заяву та докази, що підтверджують заперечення проти позову, які в нього є. Також надати підтвердження надсилання (надання) копії відзиву з усіма додатками іншим учасникам справи в порядку ч. 9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України, оскарженню не підлягає.

Суддя А. О. Мороз