Ухвала суду № 101489287, 30.11.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"30" листопада 2021 р. справа № 300/674/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 25.02.2021 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку, в якій позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби в період з 04.11.2015 по 26.10.2018, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби в період з 04.11.2015 по 26.10.2018.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 07815417, вул. Дубовецька, 1, м. Тернопіль, 76493) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій –задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби за період з 01.01.2016 по 26.10.2018. Зобов`язано Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 07815417, вул. Дубовецька, 1, м. Тернопіль, 76493) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби в період з 01.01.2016 по 26.10.2018.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 травня 2021 року у справі № 300/674/21 скасовано в частині відмовлених позовних вимог щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 04.11.2015 по 31.12.2015. Ухвалено у вказаній частині нову постанову, якою: визнано протиправною бездіяльність Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби за період з 04.11.2015 по 31.12.2015. Зобов`язано Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку (код ЄДРПОУ 07815417, вул. Дубовецька, 1, м. Тернопіль, 76493) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби в період з 04.11.2015 по 31.12.2015. В решті рішення суду залишено без змін.

Таким чином, зазначене рішення набрало законної сили 14.07.2021.

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними дій, вчинених Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку (далі – відповідач) на виконання рішення суду, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо застосування липня 2014 року як місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) під час нарахування та виплати належної йому індексації грошового забезпечення за період з 04.11.2015 року по 31.12.2015 року, а також січня 2016 року як місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) під час нарахування та виплати належної йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року; визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року сум фіксованої величини індексації грошового забезпечення; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити належну позивачу індексацію грошового забезпечення, в тому числі і фіксовану величину індексації, за період з 04.11.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року та з урахуванням вже виплачених сум індексації грошового забезпечення за вказаний період.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року заяву повернуто заявнику без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року про повернення заяви без розгляду у справі № 300/674/21 – без змін.

12.11.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку на виконання рішення суду у справі №300/674/21.

Ухвалою суду від 17.11.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку на виконання рішення суду у справі №300/674/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - повернуто заявнику без розгляду.

22.11.2021 до суду вчергове надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку на виконання рішення суду у справі №300/674/21, в якій просить суд:

1. визнати протиправними дії Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо застосування липня 2014 року – як базового місяця під час нарахування та виплати належної йому індексації грошового забезпечення за період з 04.11.2015 по 31.12.2015, а також січня 2016 – як місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) під час нарахування та виплати належної йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

2. визнати протиправною бездіяльність Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо не нарахування та невиплати належної йому індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 26.10.2018;

3. зобов`язати Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити належну йому індексацію грошового забезпечення за період з 04.11.2015 по 28.02.2018 із застосуванням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) – січень 2008 року та з урахуванням вже виплачених сум індексації грошового забезпечення за вказаний період;

4. зобов`язати Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити належну йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 26.10.2018 з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 КАС України встановлено вимоги до поданої заяви. Зокрема, зазначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена (ч. 5 ст. 383 КАС України).

Суд зазначає, що заявником (позивачем) на виконання пункту 8 частини 2 статті 383 КАС України не надано інформацію про хід виконавчого провадження, а саме, актів, постанов.

Крім того, суд зазначає, що зі змісту ч. ч. 2-4 ст. 383 КАС України вбачається, що до заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду висуваються наведеними нормами певні вимоги і в разі невідповідності такої заяви цим вимогам заява підлягає поверненню заявнику.

У відповідності до ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Заявник у заяві від 22.11.2021 зазначає, що ним дотримано десятиденний строк, встановлений ч.4 ст. 383 КАС України, оскільки він 18.11.2021 звернувся в телефонному режимі до державної виконавчої служби у м. Тернополі про отримання інформації щодо виконавчого провадження та видачу йому копії постанови про відкриття виконавчого провадження, відкритого за його заявою. 19.11.2021 державною виконавчою службою у м. Тернополі на його електронну адресу надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67591824 від 19.11.2021. Надалі, 22.11.2021 він повторно звернувся до суду в порядку ст. 383 КАС України.

Суд звертає увагу, на те, що твердження заявника про те, що 19.11.2021 державною виконавчою службою у м. Тернополі на електронну адресу ОСОБА_1 надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №67591824 від 19.11.2021, а тому слід рахувати десятиденний строк після цієї дати, суд вважає надуманим, адже у заяві про поновлення процесуального строку ОСОБА_1 зазначає, що 23.09.2021 він звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, в порядку ст. 383 КАС та в межах десятиденного строку, з заявою про визнання протиправними дій, вчинених Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 у справі №300/674/21.

Таким чином, заявником пропущено десятиденний строк визначений ч. 4 ст. 383 КАС України звернення до суду.

Отже, оскільки заявником не надано інформацію про хід виконавчого провадження, а також пропущено десятиденний строк визначений ч. 4 ст. 383 КАС України звернення до суду, суд приходить до висновку про повернення заяви заявнику без розгляду.

Згідно абзацу 2 ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку на виконання рішення суду у справі №300/674/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписанню суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Микитюк Р.В.