Ухвала суду № 101489215, 29.11.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"29" листопада 2021 р. Справа № 300/7577/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1

до Офісу Генерального прокурора,

Івано-Франківської обласної прокуратури,

керівника Івано-Франківської обласної прокуратури Хими Романа Романовича

про визнання протиправними і скасування рішень, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивачка, ОСОБА_1 ) через уповноважену представницю - адвоката Адвокатського об`єднання "Градум" Мигаль Христину Орестівну (надалі, також - представниця позивача, ОСОБА_2 ) 24.11.2021 звернулася в суд з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора (надалі, також - відповідач 1), Івано-Франківської обласної прокуратури (надалі, також - відповідач 2), керівника Івано-Франківської обласної прокуратури Хими Романа Романовича (надалі, також - відповідач 3), у якій просить:

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати протокольне рішення в частині не включення до графіку складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки ОСОБА_1 , зафіксоване у протоколі №6 засідання П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (надалі, також – Кадрова комісія №15) від 25.08.2021;

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Кадрової комісії №15 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» №296 від 13.09.2021;

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати наказ керівника Івано-Франківської обласної прокуратури №1105к від 20.10.2021, яким позивачку звільнено з посади прокурора Долинського відділу Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» №113-ІХ від 19.09.2019 у зв`язку із рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації з 22.10.2021;

- поновити ОСОБА_1 у Калуській окружній прокуратурі на посаді, що є рівнозначною посаді прокурора Долинського відділу Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, з 23.10.2021;

- стягнути з Івано-Франківської обласної прокуратури середній заробіток на користь ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 23.10.2021 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також – КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно із частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 (надалі, також – Закон України «Про судовий збір»).

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про судовий збір» суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положеннями підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2021 складає 2 270,00 грн.

У даному випадку в позовній заяві ОСОБА_1 заявлено чотири вимоги немайнового характеру (визнання протиправними та скасування трьох індивідуально-правових актів (рішення, зафіксованого у протоколі №6 засідання Кадрової комісії №15 від 25.08.2021; рішення Кадрової комісії №15 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» за №296 від 13.09.2021; наказу про звільнення №1105к від 20.10.2021) та поновлення на посаді), а також одну вимогу майнового характеру (стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу).

Суд враховує, що на підставі положень пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Таким чином, за звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення №1105к від 20.10.2021 та поновлення на посаді, а також про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Що стосується двох позовних вимог немайнового характеру (визнання протиправними та скасування двох індивідуально-правових актів: рішення, зафіксованого у протоколі №6 засідання Кадрової комісії №15 від 25.08.2021; рішення Кадрової комісії №15 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» за №296 від 13.09.2021), то загальний розмір судового збору за звернення до суду з такими вимогами становить 1816 грн (2 х 908 грн (0,4 х 2 270 грн))

Однак до позовної заяви долучено документ про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн, тобто не в повному обсязі.

При цьому, суд не погоджується з висновком представниці позивачки щодо наявності підстав для звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" за звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення Кадрової комісії №15 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» за №296 від 13.09.2021.

Наведена норма передбачає звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, однак суд звертає увагу, що дана вимога стосується правомірності рішення Кадрової комісії №15 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» за №296 від 13.09.2021, за яку не передбачено пільг щодо сплати судового збору.

При цьому, за змістом частини 2 статті 9 Закону України «Про судовий збір» суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.

Таким чином, позивачці слід подати документ про сплату (доплату) судового збору за подання даного позову до суду в розмірі 908,00 грн.

За наявності вказаного недоліку позовна заява не відповідає вимогам частини 3 статті 161 КАС України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного, керуючись статями 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Івано-Франківської обласної прокуратури, керівника Івано-Франківської обласної прокуратури Хими Романа Романовича про визнання протиправними і скасування рішень, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - залишити без руху.

Надати позивачці десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:

- долучення платіжного документа про підтвердження доплати судового збору за звернення до суду з даною позовною заявою у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

У разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.

Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.