Ухвала суду № 101483840, 29.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

29 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/7083/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Ковельська виховна колонія» про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Державної установи «Ковельська виховна колонія» (далі – ДУ «Ковельська виховна колонія», відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу від 04.06.2021 №20/ОС-21; поновлення позивача на службі з 14.06.2021; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу; визнання протиправною бездіяльності щодо своєчасного повного розрахунку при звільненні (невиплати грошової допомоги для оздоровлення); зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні зі служби; стягнення моральної шкоди в розмірі 10000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 16.06.2009 ОСОБА_1 на підставі наказу Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Волинській області Державного департаменту з питань виконання покарань №47 о/с від 01.06.2009 призначений на посаду вихователя відділу соціально-виховної та психологічної роботи Ковельської виховної колонії управління Департаменту у Волинській області. 13.06.2021 на підставі наказу Державної установи «Ковельська виховна колонія» №20/ОС-21 від 04.06.2021 позивача звільнено зі служби в органах ДКВС України згідно п.4 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» (у зв`язку зі скороченням штатів).

Позивач зазначає, що в день звільнення перебував на лікуванні у терапевтичному відділенні КП «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни». Відтак ОСОБА_1 вважає протиправними дії відповідача, оскільки відповідно до частини третьої статті 40 Кодексу законів про працю України не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації.

Крім того зазначає, що протиправно грошову допомогу на оздоровлення ОСОБА_1 не було виплачено, оскільки нормами законодавства на підприємство, установу, організацію покладено обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать. Позивач вважає, що відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошовому допомогу для оздоровлення, а також компенсацію за затримку розрахунку при звільненні - середній заробіток за весь період затримки обрахований відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

Також вказує, що незаконними діями відповідача йому спричинено моральну шкоду, яку з урахуванням вимог розумності та справедливості, враховуючи характер порушення прав та глибину душевних страждань, оцінює в розмірі 10000,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги заперечив та у задоволенні позову просив відмовити (а.с.27-30). В обґрунтування цієї позиції відповідач вказав, що 03.11.2020 вихователь відділу соціально-виховної та психологічної роботи капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 був звільнений зі служби згідно наказу державної установи «Ковельська виховна колонія» від 21.10.2020 №75/ОС-20 (на підставі п.4 ч.1 ст.77 Закону «Про Національну поліцію», у зв`язку із скороченням штатів). На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 по справі №140/16345/20 про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу наказом ДУ «Ковельська виховна колонія» від 13.04.2021 №12/ОС-21 ОСОБА_1 був поновлений на посаді вихователя відділу соціально-виховної та психологічної роботи ДУ «Ковельська виховна колонія» з 04.11.2020.

В зв`язку з відсутністю у штаті ДУ «Ковельська виховна колонія» посади вихователя відділу соціально виховної та психологічної роботи, а також відсутністю можливості переведення на іншу посаду, 13.04.2021 позивачу було вручено повідомлення про заплановане звільнення у зв`язку із скороченням штатів та повідомлення про наявні рівнозначні вакантні посади в інших установах Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з можливістю переведення для подальшого проходження служби (відповідні копії додаються).

23.04.2021 ОСОБА_2 звернувся до начальника ДУ «Ковельська виховна колонія» з рапортом про надання йому чергової відпустки за 2021 рік та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021 рік. Згідно наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 №925/5 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» рапорт працівника на виплату допомоги для оздоровлення попередньо погоджується фінансовою службою відповідного органу або установи. В зв`язку із скороченням посади, на якій був поновлений позивач, в кошторисі установи не були передбачені кошти на виплату даної допомоги та інших виплат працівникам, посади яких відсутні у діючому штаті установи, адміністрацією установи було надіслано листи до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з проханням внести зміни до наявного кошторису щодо збільшення сум на виплати грошового забезпечення та матеріальної допомоги на оздоровлення позивача.

З поновленням на посаді, грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачувалося з наявних у кошторисі установи коштів, передбачених для виплат діючим працівникам, які виконують свої посадові обов`язки згідно діючого штатного розпису. На день звільнення позивача змін у кошторис відповідача не вносилось, відповідно кошти для виплати матеріальної допомоги на оздоровлення в кошторисі були відсутні, в зв`язку з чим адміністрацією ДУ «Ковельська виховна колонія» було прийнято рішення про виплату даної допомоги також з коштів, передбачених для виплат діючим працівникам, що призвело до зменшення сум премій та виплат за особливості проходження служби усіх діючих працівників відповідача та спричинення їм реальних матеріальних недоплат та моральних незручностей у зв`язку з цим.

Крім того вказує, що про перебування на лікарняному з 09.06.2021 по 18.06.2021 керівництво державної установи «Ковельська виховна колонія» позивач не повідомляв. Трудову книжку та копію наказу про звільнення зі служби позивачу видано 14.06.2021. З рапортом чи іншим зверненням щодо протиправного звільнення зі служби чи інших незаконних дій позивач до адміністрації державної установи «Ковельська виховна колонія» ні в дату звільнення, ні після того, не звертався, а тому позов є необґрунтованим, а відтак, не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати у ДУ «Ковельська виховна колонія» докази з огляду на таке.

Як слідує з матеріалів справи, позивач звільнений зі служби з посади вихователя відділу соціально-виховної та психологічної роботи ДУ «Ковельська виховна колонія» 13.06.2021. При цьому ОСОБА_1 вказує, що при звільненні відповідач не провів з ним остаточного розрахунку.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позивач був звільнений з посади згідно наказу державної установи «Ковельська виховна колонія» від 21.10.2020 №75/ОС-20 та поновлений на виконання рішення суду наказом ДУ «Ковельська виховна колонія» від 13.04.2021 №12/ОС-21. При цьому кошти по нарахованій матеріальній допомозі за оздоровлення за 2021 рік були виплачені в серпні 2021 року в сумі 3674,15 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, в силу приписів частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено частинами другою та четвертою статті 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що у матеріалах справи недостатньо доказів для повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про витребування у відповідача належним чином завірених копій наказів від 21.10.2020 №75/ОС-20, від 13.04.2021 №12/ОС-21, наказу на відпустку ОСОБА_1 згідно з його рапортом від 23.04.2021 (якщо такий видавався), довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за період з липня 2020 року по червень 2021 року включно із зазначенням у ній кількості відпрацьованих днів у кожному місяці, проведених нарахувань відповідно до відпрацьованих днів, а також довідки про здійснені нарахування та проведені виплати при звільненні.

Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Державної установи «Ковельська виховна колонія» належним чином завірені копії наказів від 21.10.2020 №75/ОС-20, від 13.04.2021 №12/ОС-21, наказу на відпустку ОСОБА_1 згідно з його рапортом від 23.04.2021, довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за період з липня 2020 року по червень 2021 року включно із зазначенням у ній кількості відпрацьованих днів у кожному місяці, проведених нарахувань відповідно до відпрацьованих днів, а також довідки про здійснені йому нарахування та проведені виплати при звільненні.

Витребувані судом документи подати протягом двох днів з дня вручення Державній установі «Ковельська виховна колонія» копії ухвали про витребування доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій