Рішення № 101448017, 24.11.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/5752/21

24 листопада 2021 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Семеха В.Т.

представника позивача адвоката Бабія Н.І.

представника відповідача Басари В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство "Тернопільвтормет" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство "Тернопільвтормет" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить.

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо незарахування періодів роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2001 по 31.12.2004 на посаді газорізальника Тернопільського цеху в АТ "Тернопільвтормет" до страхового стажу протиправною,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). періоди роботи на посаді газорізальника Тернопільського цеху в АТ "Тернопільвтормет" з 01.01.2001 по 31.12.2004.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що для отримання індивідуальних відомостей про застраховану особу, позивач неодноразово протягом 2020-2021 років звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, на Урядову гарячу лінію із відповідними заявами, оскільки через відсутність у формі ОК-5 відомостей про роботу з 01.01.2001 по 31.12.2004 у ВАТ "Тернопільвтормет" за який внески сплачені, але у зв`язку з невірно вказаним РНОКПП в страховий стаж не зарахований.

Згідно записів трудової книжки №№7-8 ОСОБА_1 07.11.2000 прийнятий у ВАТ "Тернопільвтормет" газорізальником 4-го розряду (наказ №109-к від 04.11.2000) і 26.09.2007 звільнений з роботи за власним бажанням по ст.38 КЗпП України (наказ №74-к від 26.09.2007)

У липні 2021 року позивач вкотре звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за період 01.01.2001 по 31.12.2004 на підставі записів у трудовій книжці а також на підставі відомостей з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків від 17.03.2021 №963.

Листом від 14.07.2021 №3843/3794/Я-02/8-1900/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило, що відповідно до наданого позивачем РНОКПП НОМЕР_1 в системі персоніфікованого обліку при призначенні пенсії були відсутні дані про нараховану заробітну плату за 2001-2004 роки, відповідно відсутні підстави для зарахування до страхового стажу періоду з 01.01.2004 по 31.12.2004.

Крім того вказано, що відповідно до даних реєстру застрахованих осіб, страхувальником АТ "Тернопільвтормет" при подані звітності за 2001-2004 роки невірно зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків. Станом на 06.07.2021 коригуючих відомостей за вищевказані періоди до органів Пенсійного фонду від АТ "Тернопільвтормет" не надходило, тому відповідач рекомендував звернутись особисто позивачу до страхувальника по питанню коригування індивідуальних відомостей. Однак, на особисте звернення відповіді ОСОБА_1 не отримав, тому вважає, що через незалежні від нього причини невірно вказаний РНОКПП страхувальником АТ "Тернопільвтормет" при подачі звітів та не зарахування спірного періоду страхового стажу позбавлений права на пенсію.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи порушеним його право на соціальний захист, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 14.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

У визначений судом строк Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подало відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову.

Вказує, що з 20.03.2019 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності третьої групи внаслідок загального захворювання згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку за даними, наявними в системі персоніфікованого обліку, за період з 01.07.2000 по 28.02.2019 відповідно до наявного страхового стажу.

Страховий стаж становить 33 роки 01 місяць 14 днів, в тому числі 14 років 03 місяці 00 днів - наявний стаж, 18 років 10 місяців 14 днів - додатковий стаж (період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку), який відповідно до статті 24 Закону зараховується до страхового стажу для обчислення пенсії за віком, з якої визначається розмір пенсії по інвалідності.

На неодноразові звернення позивача щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності із зарахуванням періоду роботи з 2001 року по 2004 рік Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомляло про причини такого не зарахування, а саме про відсутність в системі персоніфікованого обліку даних про нараховану заробітну плату за 2001-2004 роки.

Звертає увагу, що період з 07.11.2000 по 31.12.2003 вже зараховано до стажу позивача.

13.10.2021 від представника позивача адвоката Бабія Н.І. поступила через відділ документального забезпечення відповідь на відзив, в якій зазначає, зокрема, що розмір пенсії ОСОБА_1 не збільшився, окрім цього в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) від 03.09.2021 відсутні відомості про період роботи з 01.01.2001 по 31.12.2003, хоча у відомостях з державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 17.03.2021 №963 вказано, що у період з 1 кварталу 2001 року по 4 квартал 2004 року ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 отримував доходи в АТ "Тернопільвтормет" і у даний період сплачувалися податки.

Ухвалою суду від 02.11.2021 визначено розгляд справи №500/5752/21 проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначено у справі судове засідання на 24.11.2021.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на позов. Просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву.

Представник третьої особи до суду не з`явився, хоча про день, час і місце слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши подані докази, суд встановив наступні обставини.

20.03.2019 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності третьої групи внаслідок загального захворювання згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку за даними, наявними в системі персоніфікованого обліку, за період з 01.07.2000 по 28.02.2019 відповідно до наявного страхового стажу.

Страховий стаж становить 33 роки 01 місяць 14 днів, в тому числі 14 років 03 місяці 00 днів - наявний стаж, 18 років 10 місяців 14 днів - додатковий стаж (період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку), який відповідно до статті 24 Закону зараховується до страхового стажу для обчислення пенсії за віком, з якої визначається розмір пенсії по інвалідності.

На неодноразові звернення позивача щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності із зарахуванням періоду роботи з 2001 року по 2004 рік Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомляло про причини такого не зарахування, а саме про відсутність в системі персоніфікованого обліку даних про нараховану заробітну плату за 2001-2004 роки.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2001 по 31.12.2004 в Тернопільському цеху АТ "Тернопільвтормет" протиправною, що порушують його право на соціальний захист та пенсійне забезпечення, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-ІV).

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема, у статті 56 Закону №1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативі незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру тривалості роботи і тривалості перерв.

За змістом положень статті 62 Закону України № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Пунктом 17 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку №637).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом досліджено записи трудової книжки №№7-8, за якими ОСОБА_1 07.11.2000 прийнятий у ВАТ "Тернопільвтормет" газорізальником 4-го розряду (наказ №109-к від 04.11.2000) і 26.09.2007 звільнений з роботи за власним бажанням по ст.38 КЗпП України (наказ №74-к від 26.09.2007)

Позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірного періоду роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження його трудового стажу.

З огляду на вказане суд дійшов висновку, що період роботи позивача в АТ "Тернопільвтормет" в спірний період з 01.01.2001 по 31.12.2004 підлягає зарахуванню до його страхового стажу.

Слід зауважити, що згідно поданих документів ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу період з 07.11.2000 по 31.12.2003, тому в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності протиправною та зарахування періоду з 01.01.2001 по 31.12.2003 до задоволення не підлягає.

Не зараховано до стажу період роботи позивача в АТ "Тернопільвтормет" з 01.01.2004 по 31.12.2004 через відсутність в системі персоніфікованого обліку даних про нараховану заробітну плату за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 , в Державному реєстрі відсутні дані за вказаний період.

Однак, з наданих відомостей з державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 17.03.2021 №963 видно, що у період з 1 кварталу 2001 року по 4 квартал 2004 року ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 отримував доходи в АТ "Тернопільвтормет" і відповідно у вказаний період сплачувалися податки.

Таким чином наявні достатні обґрунтовані підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи на посаді газорізальника Тернопільського цеху в АТ "Тернопільвтормет" з 01.01.2004 по 31.12.2004.

Тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що оскільки суд позов задовольняє частково, то відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір при подані позову до суду в сумі 908,00 грн відповідно до квитанції №0.02258700252.1 від 09.09.2021, необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 454,00 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство "Тернопільвтормет" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді газорізальника Тернопільського цеху в АТ "Тернопільвтормет" з 01.01.2004 по 31.12.2004.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454,00 грн, сплачений згідно квитанції №0.0.2258700252.1 від 09.09.2021.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 29 листопада 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ: 14035769);

третя особа:

- Акціонерне товариство "Тернопільвтормет" (місцезнаходження: вул. Електриків, 6, м. Київ, 04071 код ЄДРПОУ: 00190762) .

Головуючий суддя Мартиць О.І.