Ухвала суду № 101446249, 29.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

29 листопада 2021 року №320/3392/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати позивачу у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі 1390,00 грн.;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити позивачу недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №30р/2020, у розмірі 6800,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 відкрито провадження у справі №320/3392/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 20591492, адреса місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Станом на день постановлення цієї ухвали рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 відповідачем оскаржено не було.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 набрало законної сили 21.08.2021.

08.11.2021 Київським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист №320/3392/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 20591492, адреса місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

26.11.2021 до Київського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява від 08.11.2021 про заміну сторони відповідача в адміністративній справі №320/3392/21 з Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією.

Враховуючи, що матеріали справи не містять відомостей про виконавче провадження, відкрите на підставі виконавчого листа №320/3392/21, суд розцінює заяву ОСОБА_1 від 08.11.2021 про заміну сторони відповідача як заяву про заміну боржника у виконавчому листі та зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Суд зазначає, що боржником у виконавчому листі №320/3392/21 є Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 20591492, адреса місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А).

Так, відповідно до пп.10 п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX (далі Постанова №807-IX), утворено у Київській області, зокрема, Бучанський район (з адміністративним центром у місті Буча) у складі територій Білогородської сільської, Бородянської селищної, Борщагівської сільської, Бучанської міської, Вишневої міської, Гостомельської селищної, Дмитрівської сільської, Ірпінської міської, Коцюбинської селищної, Макарівської селищної, Немішаївської селищної, Пісківської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, п.п.10 пункту 3 Постанови №807-IX ліквідовано у Київській області: Баришівський, Білоцерківський, Богуславський, Бориспільський, Бородянський, Броварський, Васильківський, Вишгородський, Володарський, Згурівський, Іванківський, Кагарлицький, Києво-Святошинський, Макарівський, Миронівський, Обухівський, Переяслав-Хмельницький, Поліський, Рокитнянський, Сквирський, Ставищенський, Таращанський, Тетіївський, Фастівський, Яготинський райони.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, утворених як нові юридичні особи публічного права, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р, Києво-Святошинська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Бучанської райдержадміністрації Київської області.

Також, 01.04.2021 Бучанською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження №3 "Про утворення юридичної особи публічного права - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області", пунктом 1 якого утворено юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області як структурний підрозділ районної державної адміністрації, що утворюється головою адміністрації і який забезпечує реалізацію державної політики у сфері соціального захисту населення на місцевому рівні.

Згідно з п.8 розпорядження Бучанської районної державної адміністрації Київської області від 01.04.2021 Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником публічно-владних повноважень, майна, прав та обов`язків, зокрема Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 29.01.2021 внесено запис №1003391270008002970 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області в результаті її реорганізації.

Своєю чергою відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 01.04.2021 внесено запис №1003261020000001660 про проведення державної реєстрації юридичної особи - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, ідентифікаційний код 44370884, місцезнаходження: 08292, Київська область, місто Буча, вул. Енергетиків, буд. 1-А.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому листі №320/3392/21, виданому Київським окружним адміністративним судом 08.11.2021 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 20591492, адреса місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 20591492, адреса місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А)" на правонаступника - "Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, ідентифікаційний код 44370884, місцезнаходження: 08292, Київська область, місто Буча, вул. Енергетиків, буд. 1-А.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 08.11.2021 про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №320/3392/21, виданому Київським окружним адміністративним судом 08.11.2021 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 20591492, адреса місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме боржника:

"Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 20591492, адреса місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А)" на правонаступника - "Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, ідентифікаційний код 44370884, місцезнаходження: 08292, Київська область, місто Буча, вул. Енергетиків, буд. 1-А".

3. Оригінал ухвали суду направити (видати) позивачу (його представнику), копію ухвали направити (видати) учасникам справи (їх представникам), Управлінню соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 29.11.2021.

Суддя Кушнова А.О.