Рішення № 101445746, 29.11.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2021 року м. Ужгород№ 260/2604/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівський прикорданний загін (в/ч 2144) Західне регіональне управління ДПС України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Львівського прикордонного загону (в/ч 2144) Західне регіональне управління ДПС України, яким просить: 1.Поновити пропущений строк на звернення до суду з позовною заявою. 2. Прийняти позовну заяву до розгляду. 3. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.4. Визнати протиправними дії Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код СДРОПОУ 14321653, які полягають у нарахуванні та виплаті, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами років, етаном не на 01 січня 2020 року. 5.Зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРОПОУ 14321653, нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно протягом проходження військової служби, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 29 червня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження та зобовязано Львівський прикордонний загін (в/ч 2144) Західного регіонального управління ДПС України надати суду докази ознайомлення позивача з усіма наказами стосовно його звільнення зі служби, докази виплати грошової компенсації за речове майно, доведення розрахунку вартості предметів речового майна; докази отримання позивачем грошової компенсації за речове майно.

16 липня 2021 року від начальника Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) надійшов відзив на позов, в якому з вимогами позову не погоджується мотивуючи тим, що компенсація за неотримане речове майно Львівським прикордонним загоном була виплачена 18.09.2020 року на картковий рахунок позивача у сумі 45 105,62 грн., що не заперечується позивачем та підтверджується додатками до позову.

Також відповідач акцентує увагу на тому, що відповідно до Постанови КМУ від 16.03.2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України, Національної гвардії... на підставі рапорту ОСОБА_1 з урахуванням розпорядження Адміністрації ДПС України № 33 від 11.02.2017, № 30 від 06.01.2018 року, № 21 від 30.01.2019 року, № 41 від 17.02.2020 року було здійснено розрахунок коштів і згідно Довідки № 86/20 про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу складає 45 105,62 грн.

Крім того, звернувшись до суду 18.06.2021 року, позивач пропустив місячний строк звернення до суду, встановлений ч. 5 ст. 122 КАСУ, у звязку з чим відповідач просить залишити даний позов без розгляду.

20 липня 2021 року від відповідача надійшло клопотання про долучення до справи письмових доказів.

Вивчивши матеріали справи , суд дійшов до наступних висновків.

01 липня 2020 року згідно Наказу начальника 7 прикордонного загону Західного регіонального управління ДПСУ було (розірвано) контракт та звільнено з військової служби старшого прапорщика ОСОБА_1 .

31 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Львівського прикордонного загону з рапортом про нарахування та отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, а кошти перерахувати на картковий рахунок.

01 серпня 2020 року згідно Наказу начальника 7 прикордонного загону Західного регіонального управління ДПСУ було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_1 у звязку із закінченням строку контракту.

Відповідно до Довідки № 86/20 від 01 серпня 2020 року підписаної начальником речової служби відділу тилового забезпечення та головним бухгалтером-начальником фінансово-економічного відділу вартість речового майна, що належить до видачі ст. прапорщику ОСОБА_1 ( всього 238) становить 45 105,62 грн.

17 вересня 2020 року начальником Львівського прикордонного загону було видано Наказ № 367-К «Про виплату грошової компенсації за речове майно», відповідно до :«Наказу МВС від 31 жовтня 2016 року № 1132 «Про речове забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби в мирний час та особливий період» провести виплату грошової компенсації військовослужбовцям звільненим у запас за неотримане під час проходження речове майно на підставі довідки-розрахунку про вартість речового майна у розмірі : 15. Ст. пр-к ОСОБА_1 - 45 105,62 грн.

Згідно банківської виписки від 24.11.2021 року 21.09.2020 року на картковий рахунок ОСОБА_1 надійшли кошти в розмірі 44429,04 грн. -зарплата В/Ч 2144.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (№ 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.( ст. 9-1 Закону 2011-XII) .

Кабінетом Міністрів України 16 березня 2016 р. Постановою № 178 затверджено

ПОРЯДОК виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.( далі-Порядок № 178)

Цей Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).

2. Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

3. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби;загибелі (смерті) військовослужбовця.

4. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

5. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

У Розпорядженні Адміністрації ДПСУ № 41 від 17 лютого 2020 року «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації» зазначено, що воно прийнято відповідно:

- до п. 5 Порядку № 178

- нарахування військовослужбовцям грошової компенсації замість належних до видачі , але не отриманих протягом проходження військової служби предметів речового майна особистого користування, здійснювати відповідно о його розрахунку вартості згідно з додатком до цього розпорядження.

В Додатку до розпорядження наведено Розрахунок вартості предметів речового майна належних до видачі за речове майно відповідно до норм забезпечення, під час звільнення, загибелі військовослужбовця Державної прикордонної служби.

У наказі № 367 від 17.09.202 року, на підставі якого позивачу було виплачено грошову компенсацію., відповідач керувався Наказом МВС України від 31.10.2016 № 1132

"Про речове забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період", в п.10 якого зазначено:

. -Речове майно особистого користування військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, видається в їхню власність. За неотримане згідно із встановленими нормами речового забезпечення речове майно їм виплачується грошова компенсація у порядку, визначеному чинним законодавством України.

На підставі аналізу вищевказаних нормативних актів, суд дійшов до висновку, що, оскільки позивач був звільнений у липні 2020 року , позивачу повинна була бути виплачена грошова компенсація у відповідності до Розпорядження Адміністрації ДПСУ № 41 від 17 лютого 2020 року «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації згідно з Додатком.

Водночас, позивачу грошова компенсація виплачена за іншими цінами , які є меньшими ніж зазначено у вищевказаному Додатку до Розпорядження Адміністрації ДПСУ № 41 від 17 лютого 2020 року , що суперечить вищевказаними вимогам Закону та підзаконним актам.

Щодо посилання відповідача на пропуск позивачем місячного строку звернення до суду, то суд зазначає наступне.

Позивачем не оскаржується ні наказ про звільнення, ні право позивача на грошову компенсацію за належне йому майно. Натомість позивачем оскаржується розмір цієї компенсації, який є нижчими ніж повинен бути , про що позивач дізнався з відповіді та Довідки, яку він отримав на запит адвоката , а саме: 08 червня 2021 року, що стверджується доданими матеріалами до позову та роздруківкою з сайту Укрпошти. І оскільки позов зареєстровано в суді 23 червня 2021 року, то строк позивачем не пропущено.

Щодо посилання в обгрунтування своєї позиції на рішення Верховного Суду, то вказані рішення містять інші обставини та інший предмет спору ніж у нашій справі.

Відповідно до ст. 77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням вищенаведеного , суд дійшов висновку про обгрунтовуваність позовних вимог та недоведеність відповідачем правомірності своїх дій та рішень .

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов ОСОБА_1 до Львівський прикорданний загін (в/ч 2144) Західне регіональне управління ДПС України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код СДРОПОУ 14321653, які полягають у нарахуванні та виплаті, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами років, етаном не на 01 січня 2020 року.

Зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ 14321653 м. Львів, вул. Личаківська,74 нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно протягом проходження військової служби, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня 2020 року з врахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова