Ухвала суду № 101444996, 29.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 листопада 2021 р. Справа №200/5583/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року по справі №200/5583/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ:41336065, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, просп. Мира, 70) про визнання протиправною бездіяльності в частині невиплати у 2021 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виходячи з розміру 7 мінімальних пенсій за віком, зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виходячи з розміру 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми цієї допомоги, а саме в розмірі 8992,00 грн. – задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ:41336065, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, просп. Мира, 70) в частині невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у 2021 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виходячи з розміру 7 (семи) мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ:41336065, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, просп. Мира, 70) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виходячи з розміру 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми цієї допомоги, а саме в розмірі 8992 (вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 00 коп.

Після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

17.11.2021 року від позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, яка обґрунтована тим, що на виконання рішення суду виконавчий лист був направлений до Головного управління Державної казначейської служби України у м.Маріуполі Донецької області. Відповіддю від 30.09.2021 року повідомлено про неможливість виконання виконавчого листа, у зв`язку із тим, що в рішенні та у виконавчому листі зазначено зобов`язання Департаменту соціального захисту Маріупольської міської ради виплатити ОСОБА_2 грошові кошти в розмірі 8992,00 грн. В той же час як органи Казначейства здійснюють стягнення коштів. На звернення позивача щодо виконання рішення суду Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради повідомило, що бюджетні призначення на виконання рішення судів відсутні. У зв`язку з тим, що вказані обставини унеможливлюють виконання рішення, просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.07.2021 року в частині зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради виплатити ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розмір 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, а саме в розмірі 8992 грн. зазначивши: Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, Донецька область, місто Маріуполь, пр.. Мира, буд. 70) за рахунок коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розмір 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, а саме в розмірі 8992 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених статтею 205 КАС України не має, суд вважає за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання рішення, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 21 серпня 2018 року у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені в постанові Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі № 826/8279/16.

На підтвердження обставин, що ускладнюють виконання рішення суду позивачем надано:

- лист Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про повернення виконавчого документу, у якому зазначено, що органи казначейства не мають правових підстав для виконання рішень зобов`язального характеру;

- лист Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 18.10.2021 року №Л-9322-13-1.1, у якому вказано про те, що здійснення виплати буде проведено після отримання асигнувань з державного бюджету на рахунок департаменту.

Зважаючи на те, що судове рішення за яким зобов`язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ:41336065, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, просп. Мира, 70) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, виходячи з розміру 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми цієї допомоги, а саме в розмірі 8992 (вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 00 коп. не виконується у визначений судом спосіб, а тому для забезпечення гарантованого законом права стягувача на виконання судового рішення, ухваленого на його користь, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання зазначеного судового рішення на стягнення з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, Донецька область, місто Маріуполь, пр.. Мира, буд. 70) на користь ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розмір 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, а саме в розмірі 8992 грн., оскільки зазначений спосіб не вплине на суть судового рішення, що підлягає виконанню.

Крім того, судом враховано, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік учасникам бойових дій у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено у розмірі 12383 грн., а під час судового розгляду адміністративної справі №200/5583/21 судом встановлено, що позивачу у 2021 році було виплачено таку допомогу у розмірі 3391 грн. Тобто, розмір недоплаченої грошової допомоги становить 8992 грн. (12383 – 3391).

Керуючись ст. ст. 14, 245, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання рішення суду:

«Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, Донецька область, місто Маріуполь, пр.. Мира, буд. 70) на користь ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розмір 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, а саме в розмірі 8992 (вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто дві) грн.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.11.2021 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Перший апеляційний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая