Ухвала суду № 101444018, 29.11.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

29 листопада 2021 р. Справа № 120/16587/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), поданого в інтересах малолітнього ОСОБА_2 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 12.10.2012, місце проживання: АДРЕСА_1 ),

до Шпиківської селищної ради (код ЄДРПОУ 04326261, місцезнаходження: вул. Ліпіна, 3, смт Шпиків, Тульчинський район, Вінницька область, 23614)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2021 до суду надійшла позовна заява позовна заява ОСОБА_1 , подана в інтересах свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2012 року народження, до Шпиківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення 9 сесії 8 скликання Шпиківської селищної ради № 766 від 06.08.2021 "Про відмову у наданні дозволу громадянам на розробку технічної документації землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" та зобов`язання відповідача надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га, яка розташована на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, з урахуванням правових висновків суду, наданих у судовому рішенні.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 27.07.2021 позивач в інтересах свого малолітнього сина звернувся до відповідача з колективним клопотанням про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" та зобов`язання відповідача надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га, яка розташована на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, додавши до клопотання ряд необхідних документів.

Рішенням 9 сесії 8 скликання Шпиківської селищної ради № 766 від 06.08.2021 "Про відмову у наданні дозволу громадянам на розробку технічної документації землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" відповідач відмовив позивачу у наданні вказаного дозволу у зв`язку з тим, що на дану земельну ділянку, яка зазначена на графічних матеріалах за кадастровим номером 0524385200:04:000:0381 наданий дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення громадського пасовища.

Позивач вважає відмову відповідача незаконною, а тому звертається до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн, хоча вбачаються підстави для його звільнення від сплати судового збору на підставі положень п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, позивач просить суд витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії клопотання позивача про надання дозволу на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, додані до нього документи, Генерального плану з умовними позначеннями до нього на частину бажаної для позивача земельної ділянки, Плану зонування з умовними позначеннями на частину бажаної для позивача земельної ділянки, а також усі інші докази, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення, в тому числі протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, протокол з поіменним голосуванням від 06.08.2021.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином засвідчених копій клопотання позивача про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, доданих до нього документів, а також усіх інших документів, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення, у тому числі протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, протокол з поіменним голосуванням від 06.08.2021, а також наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 24.09.2020 за № 2-14284/15-20-СГ.

Водночас суд не вбачає підстав для витребування решти документів згідно з клопотанням позивача, оскільки вони безпосередньо не пов`язані з предметом доказування.

При цьому суд враховує, що за змістом положень ч. 2 с. 77 КАС України обов`язок щодо доказування покладається на суб`єкта владних повноважень.

Отже, саме відповідач повинен довести правомірність свого рішення та надати суду усі докази, якими це підтверджується.

Враховуючи наведене, клопотання позивача належить задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Шпиківської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

8. Витребувати зі Шпиківської селищної ради та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду:

- належним чином засвідчені копії клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку технічної документації землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" та зобов`язання відповідача надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га, яка розташована на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, та усіх доданих до нього документів;

- належним чином засвідчені копії рішення 9 сесії 8 скликання Шпиківської селищної ради № 766 від 06.08.2021 "Про відмову у наданні дозволу громадянам на розробку технічної документації землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га, яка розташована на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, та усі інші документи, що пов`язані з його прийняттям (протокол засідання відповідної комісії з розгляду поданого клопотання, протокол сесії ради за 06.08.2021 тощо);

- наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 24.09.2020 за № 2-14284/15-20-СГ;

- усі інші письмові докази, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення 9 сесії 8 скликання Шпиківської селищної ради № 766 від 06.08.2021 та доводять його правомірність (якщо відповідач заперечує позов).

9. Роз`яснити Шпиківській селищній раді, що відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович