Рішення № 101419895, 18.11.2021, Іванівський районний суд Херсонської області

Справа № 656/154/21

Номер провадження 2/656/72/21

19.03.2021

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2021 року смт.Іванівка

Іванівський районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого судді Крисанової В.І.

за участі:

секретаря судового засідання Перепелко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

в порядку загального позовного провадження

справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Фермерське господарство «ПАКАЛЯЖ»,

про припинення права комунальної власності на земельну ділянку та скасування запису про державну реєстрацію, припинення права оренди на земельну ділянку та скасування запису про державну реєстрацію, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Фермерське господарство «ПАКАЛЯЖ», про припинення права комунальної власності на земельну ділянку та скасування запису про державну реєстрацію права комунальної власності, припинення права оренди на земельну ділянку та скасування запису про державну реєстрацію права оренди, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, посилаючись на те, що на підставі рішення Іванівської районної ради народних депутатів Іванівського району Херсонської області № 18 від 16.09.1994, ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку площею 50,9 га для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовану на території Трохимівської сільської ради Іванівського району Херсонської області; на підставі розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області № 673 від 05.11.2002, ОСОБА_1 передано в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку площею 9,74 га. У зв`язку з приватизацією земельної ділянки площа земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 , зменшилася і становить 41,16 га (50,9 га - 9,74 га приватизованої землі = 41,16 га). Після отримання земельної ділянки площею 50,9 га в постійне користування ОСОБА_1 створив Фермерське господарство «ПАКАЛЯЖ», частину земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні, в розмірі земельної частки (паю) - приватизував. Земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні та у приватній власності ОСОБА_1 не мають кадастрових номерів, оскільки на час отримання земельних ділянок, чинне законодавство не передбачало присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів. Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрових номерів.

З метою внесення відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру, ОСОБА_1 звернувся із заявою до Іванівської селищної ради Херсонської області. Рішенням Іванівської селищної ради Херсонської області № 2581 від 29.09.2020 ОСОБА_1 надано дозвіл (згоду) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості площею 9,74 га, що перебуває у приватній власності, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 41,16 га, що перебуває у постійному користуванні з цільовим призначенням для ведення селянського (фермерського) господарства, які розташовані за межами с. Трохимівка, Іванівського району, Херсонської області.

З метою розробки технічної документації із землеустрою на земельні ділянки ОСОБА_1 звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес-Кадастр», яке листом від 15.01.2021 № 15/01-21 повідомило, що розробити технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на підставі рішення органу місцевого самоврядування № 2581 від 29.09.2020 неможливо у зв`язку з тим, що за даними Державного земельного кадастру суміжні земельні ділянки з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га для ведення фермерського господарства та з кадастровим номером 6522985900:05:001:0638 площею 44,202 га для ведення фермерського господарства, - сформовані. Земельна ділянка площею 50,0 га накладається на земельну ділянку, що знаходиться у постійному користуванні ОСОБА_1 площею 50,9 га, на площу 6,698 га, що унеможливлює формування земельної ділянки, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_1 площею 9,74 га.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявою про приведення у відповідність до правовстановлюючих документів відомостей, що містяться в Державному земельному кадастрі, та 08.02.2021 отримав відповідь про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га для ведення фермерського господарства сформована на підставі розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації № 339 від 22.05.2006, передана в оренду ОСОБА_2 , зареєстрована у Державному реєстрі земель і у 2013 році перенесена до Державного земельного кадастру. Проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності Іванівської селищної об`єднаної територіальної громади, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 6522985900:05:001:0638 площею 44,202 га. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 3390-СГ від 26.09.2018 земельні ділянки з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га та з кадастровим номером 6522985900:05:001:0638 площею 44,202 га - передані у комунальну власність Іванівській селищній об`єднаній територіальній громаді.

Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (запис № 29929331 від 09.01.2019). Також, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено запис № 28822295 від 02.11.2019 про реєстрацію права оренди ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку. В той час земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні та приватній власності ОСОБА_1 , не зареєстровані в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав, що унеможливлює розпорядження цими земельними ділянками. Допущені органами влади помилки під час реєстрації та передачі в оренду суміжної земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га для ведення фермерського господарства унеможливлюють виготовлення документації із землеустрою та внесення відомостей про земельні ділянки, що знаходяться у постійному користуванні та в приватній власності ОСОБА_1 , до Державного земельного кадастру, у зв`язку з тим, що суміжна земельна ділянка з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га для ведення фермерського господарства накладається на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 на площу 6,698 га.

Право позивача на мирне володіння майном порушено тим, що відомості про спірну земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в комунальній власності та передана в оренду, внесені до Державного земельного кадастру та до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Способом захисту прав позивача на належне йому майно є припинення права комунальної власності Іванівської селищної об`єднаної територіальної громади та припинення права оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га для ведення фермерського господарства, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів № 28822295 від 02.11.2018 та № 29929331 від 09.01.2019, визнання незаконним та скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки.

Просить суд припинити право комунальної власності Іванівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Іванівської селищної ради Херсонської області на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га та скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 09.01.2019 № 29929331; припинити право оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га та скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 02.11.2018 № 28822295; визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га; стягнути з ОСОБА_2 судові витрати, пов`язані з оплатою судового збору в сумі 2 724,00 грн та витрати на професійну правничу допомогу (т.1, а.с.3-7).

15.09.2021 ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги тим, що просив суд припинити право комунальної власності Іванівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Іванівської селищної ради Херсонської області на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис про інше речове право від 09.01.2019 № 29929331): припинити право оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис про інше речове право від 02.11.2018 № 28822295); визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 50,0 га з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002; стягнути з ОСОБА_2 судові витрати, пов`язані з оплатою судового збору в сумі 2 724,00 грн та витрати на професійну правничу допомогу (т.1, а.с.204-209).

30.04.2021 від представника відповідача Головного управління Деоржгеокадастру у Херсонській області Васіної В.В. надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено про безпідставність позовних вимог, оскільки єдиним шляхом для виправлення помилки, яка була допущена при проведенні інвентаризації земель та здійсненні державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі є розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (зміни) меж земельних ділянок, що дасть можливість встановити місце розташування фермерського господарства та земельної ділянки приватної форми власності, їх межі та накладки на суміжну земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002. Земельні ділянки з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 та 6522985900:05:001:0638 наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 26.09.2018 № 3390-СГ передані у комунальну власність Іванівській селищній об`єднаній територіальній громаді (т.1, а.с.66-67).

18.05.2021 відповідач ОСОБА_2 направив до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про те, що вимоги позивача безпідставні, оскільки відповідач ОСОБА_2 не вчинив жодного порушення прав та інтересів ОСОБА_1 , в законний спосіб набув права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га, власником якої є Іванівська селищна рада Херсонської області. Орендована ним земельна ділянка сформована з присвоєнням їй кадастрового номеру у 2006 році. Твердження позивача про накладення земельної ділянки позивача на орендовану ним земельну ділянку на площі 6,698 га не відповідає дійсності, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в листі від 08.02.2021 № М-24/0-76/6-21 визначило алгоритм дій позивача цій у ситуації, зокрема розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (зміни) меж земельних ділянок, що дасть можливість встановити місце розташування земельної ділянки фермерського господарства та земельної ділянки приватної власності, їх межі та накладки на суміжну земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002; здійснити державну реєстрацію земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та виправити технічну помилку, допущену при інвентаризації земель; у разі виявлення накладання на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 звернутися до Іванівської селищної ради Херсонської області про виправлення помилки шляхом внесення змін до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 (т.1, а.с.87).

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Гончаров М.В. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 - адвокат Тишковський С.А. позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини, зазначені у відзиві.

Представник відповідача - Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області в судове засідання не з`явився, згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванівська районна державна адміністрація Херсонської області заходиться в стані припинення (т.1, а.с.49)

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Васіна В.В. позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що на Кадастровій карті не спостерігається накладка суміжних земельних ділянок. Позивачу необхідно розробити технічну документацію щодо встановлення (зміни) меж земельних ділянок, що дасть можливість встановити межі земельних ділянок, їх розташування та накладання.

Представник відповідача - Іванівської селищної ради Херсонської області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі (т.1, а.с.177,192,232, т.2, а.с.24,24-25).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерського господарства «ПАКАЛЯЖ», в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений (т.1, а.с.178,189,228, т.2, а.с.25)

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно з п. 1 розділу Х Перехідних положень ЗК України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки цих громадян або їх спадкоємців відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Державна реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно з п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

Згідно з ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава, забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно зі ст. 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

За змістом зазначених правових норм, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється, зокрема з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками. Встановлення меж земельної ділянки надасть можливість встановити накладання межі земельної ділянки на суміжні земельні ділянки.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 на підставі рішення Іванівської ради народних депутатів № 18 від 16.09.1994 надана у постійне користування земельна ділянка площею 50,9 га для ведення селянського (фермерського) господарства, розташована на території Трохимівської сільської ради. 04.01.1995 ОСОБА_1 видано державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ХС № 009122. На підставі розпорядження Іванівської районної державної адміністрації № 673 від 05.11.2002 земельна ділянка площею 9,74 га приватизована ОСОБА_1 . У постійному користуванні ОСОБА_1 після внесення змін до державного акту на право постійного користування землею знаходиться 41,16 га землі (т.1, а.с.10); на підставі розпорядження Іванівської районної державної адміністрації від 05.11.2002 № 673 передано у приватну власність земельну ділянку площею 9,74 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Трохимівської сільської ради. 20.01.2003 ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС № 005931 (т. 1, а.с.11).

Рішенням Іванівської селищної ради Херсонської області № 2581 від 29.09.2020 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 9,74 га, що перебуває у приватній власності на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-ХС № 005931, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 20.01.2003 № 3730, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами с. Трохимівка, Іванівського району, Херсонської області; та площею 41,16 га, що перебуває в користуванні на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ХС № 009122, зареєстрованого 04.01.1995 за № 177 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею, з цільовим призначенням для ведення селянського (фермерського) господарства, розташованої за межами с. Трохимівка, Іванівського району, Херсонської області; ОСОБА_1 зобов`язано замовити розробку технічної документації у землевпорядній організації (т. 1, а.с.32).

15.01.2021 № 15/01-21 Товариство з обмеженою відповідальністю «Експрес-Кадастр» повідомило ОСОБА_1 про неможливість розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на підставі рішення Іванівської селищної ради Херсонської області № 2583 від 29.09.2020 та доданих документів, а саме: державного акту серія ІІ-ХС № 009122 на право постійного користування землею площею 50,9 га та державного акту серія ІІ-ХС № 005931 на право приватної власності на землю площею 9,74 га, у зв`язку з тим, що згідно інформації Державного земельного кадастру сформовані суміжні земельні ділянки, а саме: з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,00 га для ведення фермерського господарства та з кадастровим номером 6522985900:05:001:0638 площею 44,202 га для ведення фермерського господарства. Земельна ділянка з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га (комунальна власність) частково накладається на земельну ділянку, сформовану під державний акт серія ІІ-ХС № 009122 (право постійного користування) з кадастровим номером 6522985900:05:001:0638, на площу 6,698 га, у зв`язку з чим неможливо сформувати земельну ділянку площею 9,74 га по державному акту серія ІІ-ХС № 005931 (приватна власність) (т.1, а.с.34,35).

Із позовної заяви та пояснень представника позивача Гончарова М.В. видно, що заявлені позовні вимоги про припинення права комунальної власності та права оренди на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права комунальної власності та права оренди, обґрунтовані неможливістю державної реєстрації земельних ділянок, що перебувають в постійному користуванні та в приватній власності ОСОБА_1 (площею 41,16 га на підставі державного акту на право постійного користування серія ІІ-ХС № 009122, та площею 9,74 га на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-ХС № 005931), шляхом внесення відомостей про ці земельні ділянки до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право на які, у позивача виникло до 2004 року, та відповідно до п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI, зазначені земельні ділянки вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Оскільки державна реєстрація зазначених земельних ділянок може бути здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), то з метою реалізації права на державну реєстрацію земельних ділянок, ОСОБА_1 звернувся із заявою до органу місцевого самоврядування, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 9,74 га, що перебуває у приватній власності, та площею 41,16 га, що перебуває у постійному користуванні позивача. В порядку виконання рішення органу місцевого самоврядування, ОСОБА_1 звернувся до землевпорядної організації, яка повідомила про неможливість виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у зв`язку з тим, що суміжна земельна ділянка комунальної власності накладається на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 . У правовідносинах, що склалися між сторонами, позивач обрав спосіб захисту своїх прав шляхом позбавлення права органу місцевого самоврядування комунальної власності на земельну ділянку площею 50,00 га, передану в оренду ОСОБА_2 , скасування державної реєстрації права комунальної власності та права оренди.

Проте підстави припинення права власності на земельні ділянки передбачені ст. 140 ЗК України, якими є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Позивачем не доведена жодна із підстав припинення права комунальної власності органу місцевого самоврядування. Фактично суть спору та предмет доказування зводиться до визначення (встановлення) меж земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні, в приватній власності ОСОБА_1 та суміжної земельної ділянки комунальної власності, що перебуває в оренді.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 31.07.2003 у справі Дорани проти Ірландії зазначено, що поняття ефективний засіб передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

У постановах Великої Палати Верховного Суду у справах № 338/180/17 від 05.06.2018, № 905/1926/16 від 11.09.2018 та № 569/17272/15-ц від 30.01.2019 сформульовано висновок про те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Згідно зі ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах території територіальних громад щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, обмежень у використанні земель та земельних сервітутів, додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується у судовому порядку.

Згідно з п. 4 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, в розділі «Виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру» передбачені види помилок та шляхи їх виправлення. Помилками, допущеними під час ведення Державного земельного кадастру, є: 1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру; 2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру); 3) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель щодо визначення характеристик об`єктів Державного земельного кадастру в натурі (на місцевості) із порушенням (зміною) їх значень внутрішніх кутів та мір ліній між поворотними точками меж земельних ділянок та/або площі (в тому числі виявлена під час або після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про земельні ділянки та інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 01.01.2013 до Державного фонду документації із землеустрою); 4) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії; 5) технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель; 6) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки; 7) помилка у застосуванні систем координат земельних ділянок (в тому числі помилка, що виникає під час перерахунку із однієї системи координат в іншу), які були сформовані до 01.01.2013 та відомості про які були перенесені до Державного земельного кадастру, та помилка у відомостях щодо місця розташування земельних ділянок (зміщення, розворот, віддзеркалювання) з урахуванням суміжних землеволодінь та землекористувань.

Оскільки земельна ділянка комунальної власності, що передана в оренду ОСОБА_2 , внесена до Державного земельного кадастру та Державного реєстру прав на нерухоме майно, згідно висновку землевпорядної організації накладається на суміжні земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні та приватній власності ОСОБА_1 , то необхідно з`ясувати, чи не відбулося це внаслідок помилки (помилок), допущених під час ведення Державного земельного кадастру.

Спір про межі земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, вирішується органом місцевого самоврядування. Якщо у позасудовому порядку, що визначений у п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (розділ «Виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру»), вирішити спір позивач не зможе, зокрема не буде усунута помилка, чи не буде досягнуто згоди щодо визначення меж земельних ділянок, то позивач має право звернутися до суду за захистом порушених прав.

Суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає змісту права, за захистом якого позивач звернувся, тобто не є ефективним та не вирішить спір по суті, оскільки встановлення (відновлення) меж земельних ділянок можливо шляхом усунення помилки (помилок), зміни площі, лінійних розмірів та конфігурації земельних ділянок обох сторін. При цьому формування нових земельних ділянок не здійснюється, а лише вносяться зміни до відомостей про нові межі земельних ділянок до Державного земельного кадастру. Таке встановлення (відновлення) може бути здійснено за згодою сторін за фактичним використанням або за межами, які сторони погодять між собою.

Зважаючи на характер правовідносин між сторонами, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є передбачений законом позасудовий порядок вирішення спору органом місцевого самоврядування.

Оскільки позивачем обрано невірний спосіб захисту порушеного права, то в позові необхідно відмовити.

У зв`язку з тим, що суд залишив позов без задоволення, то відсутні підстави для стягнення судових витрат на правничу допомогу з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача ОСОБА_1 у сумі 10 000,00 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 5, ст.ст. 12, 13, 81, ч. 1 ст. 141, 263, 265, 354-355 ЦПК України, ст. 79-1, ч. 2 ст. 90, ст. 152, ст. 158, ст. 198, п. 1 розділу Х Перехідних положень ЗК України, п. 2, п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч. 1, ч. 2 ст. 55 Закону України «Про землеустрій», Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерське господарство «ПАКАЛЯЖ», про припинення права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га та скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис про інше речове право № 29929331 від 09.01.2018); припинення права оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га та скасування державної реєстрації права оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (запис про інше речове право № 28822295 від 02.11.2018), визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6522985900:02:017:0002 площею 50,0 га в Державному земельному кадастрі, - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26.11.2021.

Суддя В.І. Крисанова