Ухвала суду № 101393670, 26.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

26 листопада 2021 року Справа № 480/10236/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області, в якій просить визнати протиправною відмову Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області, викладену у рішенні третього пленарного засідання четвертої сесії восьмого скликання від 16.09.21 року, ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Липоводолинської селищної ради, Роменського району (колишнього Липоводолинського), Сумської області, та зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою з метою передачі у власність земельної ділянки.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

Представником Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області засобами поштового зв`язку подано до суду клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача, в якому просить залучити до участі у справі № 480/10236/21 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Клопотання обгрунтовується тим, що на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 року по справі № 480/1129/21 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області видало ОСОБА_1 Наказ про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою № 18-5209/16-21-СГ від 06.05.2021 року щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Роменського району (колишній Липоводолинський), Сумської області розміром 2,00 га. На підставі отриманого дозволу заявницею було замовлено розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Липоводолинської селищної ради. Внаслідок реєстрації земельної ділянки за виготовленим проектом було згенеровано кадастровий № 5923255100:03:006:0117. При цьому позивачем та Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області взагалі не враховуються вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції в сфері земельних відносин» (прийнятий 28.04.2021 року і набрав чинності 27.05.2021 року) відповідно до якого Земельний кодекс України був доповнений пунктом 24 щодо переходу права власності від держави до органів місцевого самоврядування.

Дослідивши матеріали справи та доводи клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача, суд дійшов висновку, що клопотання Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Суд зазначає, що предметом оскарження у даній справі є рішення третього пленарного засідання четвертої сесії восьмого скликання Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області від 16.09.21 року, яким ОСОБА_1 було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Липоводолинської селищної ради Роменського району (колишнього Липоводолинського), Сумської області.

Згідно ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Проте Липоводолинською селищною радою Роменського району Сумської області не зазначено, на які саме права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вплине прийняте рішення по справі № 480/10236/21.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами. Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, оскільки публічно-правовий спір заявлено щодо оскарження саме рішення третього пленарного засідання четвертої сесії восьмого скликання Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області від 16.09.21 року.

А відтак, суд не вбачає підстав для залучення Головного управління Держгеокадастру у Сумській області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек