Ухвала суду № 101392621, 26.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/17147/21

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

26 листопада 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з додатковою відповідальністю «Червоноградське АТП 14628» (вул. Св. Володимира, 113, м. Червоноград, Львівська область, 80100) до Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79000), Начальника Управління транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79000), Робочої комісії з питань організації пасажирських перевезень на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79000), Конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що не виходять за межі території області Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79000), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» (вул. Чайковського, 3, м. Сокаль, Львівська область, 80000), фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними та скасування рішень, наказів, договорів, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з додатковою відповідальністю «Червоноградське АТП 14628» до Львівської обласної державної адміністрації, Начальника Управління транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації, Робочої комісії з питань організації пасажирських перевезень на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області Львівської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що не виходять за межі території області Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн», фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень, наказів, договорів, зобов`язання вчинити дії.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача:

- рішення робочої комісії з питань організації пасажирських перевезень на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області, прийняте у вигляді протоколу № 06/2021, в частині, яким рекомендовано не допустити ТзДВ «Червоноградське АТП 14628» до участі у конкурсі на об`єктах конкурсу № 53 міжміський маршрут № 603 Червоноград АС - Рава - Руська, № 57 міжміський маршрут № 611 Червоноград АС - Рава - Руська через В. Мости, № 64 міжміський маршрут № 682 Кам`янка - Бузька АС - Червоноград АС, за порушення підпункту 4 пункту 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 р. № 1081;

- пунктів 1.6, 1.7, 1.8 Наказу начальника Управління транспорту та зв`язку ЛОДА від 06.09.2021 року № 52, яким ТзДВ «Червоноградське АТП 14628» до участі у конкурсі на об`єктах конкурсу № 53, 57, 64 не допущено, за порушення підпункту 4 пункту 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081;

- рішення конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що не виходять за межі території області від 09.09.2021, року прийняте у вигляді протоколу, в частині прийняття рішення про визначено переможцем конкурсу на: об`єкті № 53 міжміський маршрут № 603 Червоноград АС - Рава - Руська, перевізника - ТзОВ «Авто - Лайн»; на об`єкті № 57 міжміський маршрут № 611 Червоноград АС - Рава - Руська через В. Мости, перевізника - ТзОВ «Авто - Лайн»; на об`єкті № 64 міжміський маршрут № 682 Кам`янка - Бузька АС - Червоноград АС, переможця не визначено, визначено тимчасовим перевізником ФОП ОСОБА_1 ;

- наказу начальника Управління транспорту та зв`язку ЛОДА від 23.09.2021 року № 55, в частині, яким визначено переможцями конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що не виходять за межі території Львівської області на об`єктах: № 53 міжміський маршрут № 603 Червоноград АС - Рава - Руська, перевізника ТзОВ «Авто - Лайн»; № 57 міжміський маршрут № 611 Червоноград АС - Рава - Руська через В. Мости, перевізника - ТзОВ «Авто - Лайн»;

- договорів, укладених між організатором конкурсу перевезення пасажирів на внутрішньообласному автобусному маршруті загального користування з ТОВ «Авто-Лайн» на маршрутах об`єкт № 53 міжміський маршрут № 603 Червоноград АС - Рава - Руська, об`єкт № 57 міжміський маршрут № 611 Червоноград АС - Рава - Руська через В. Мости.

Ухвалою судді від 08 жовтня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 01 листопада 2021 року продовжено Товариству з додатковою відповідальністю «Червоноградське АТП 14628» встановлений судом процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви в частині зазначення у позовній заяві відповідачів (відповідача) відповідно до змісту заявлених позовних вимог.

Вимоги ухвали судді від 08 жовтня 2021 року про залишення позовної заяви без руху позивач виконав 23 листопада 2021 року.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на те, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , суд дійшов до висновку про необхідність залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Підготовче засідання відбудеться 16 грудня 2021 року о 10:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» (вул. Чайковського, 3, м. Сокаль, Львівська область, 80000) та фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Роз`яснити відповідачам їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачам їх право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Роз`яснити третім особам їх право на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення позову та п`яти днів з дня вручення відзиву.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.