Ухвала суду № 101392323, 26.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7332/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини 9938 з прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби про визнання наказу протиправним про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини 9938 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби, в якому просить суд:

-визнати протиправним наказ від 11 серпня 2021 року №1856-АГ «Про притягнення до повної матеріальної відповідальності» начальника 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби;

-стягнути із з прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби на користь позивача грошові кошти в сумі 54 569,5 гри (п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот шістдесят дев`ять гривень 50 коп.), які були незаконно утримані із суми одноразової грошової виплати при звільненні з військової служби;

-стягнути із 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби на користь позивача моральну шкоду в розмірі 50 000 грн (п`ятдесят тисяч гривень).

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно частиною п`ятою статті 120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Відповідно до частини дев`ятої статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічною службою є публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже військова служба є публічною службою та за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Вивченням змісту позовної заяви суддею з`ясовано, що позивачем оскаржується наказ від 11 серпня 2021 року №1856-АГ «Про притягнення до повної матеріальної відповідальності» начальника 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби. До матеріалів позовної заяви не надано доказів отримання позивачем оскаржуваного наказу.

До суду з цим позовом ОСОБА_1 звернувся 16 листопада 2021 року, тобто через три місяці після прийняття відповідачем спірного наказу.

Таким чином, строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені спеціальним законодавством, яким і є Кодекс адміністративного судочинства України, у частині п`ятій статті 122 якого чітко передбачено місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У зв`язку з чим суддя пропонує позивачу усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строків звернення до суду з даним позовом, а також доказів в підтвердження неможливості своєчасного звернення до суду з позовною заявою відповідно до положень частини п`ятої статті 122 КАС України.

Кірм того, вивченням змісту позовної заяви, суддею встановлено, що позивачем у якості відповідача зазначено – Військову частину 9938 з прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби.

За результатами пошуку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ: 14321736 зареєстрована військова частина 9938.

Таким чином, суддя пропонує позивачу уточнити належного відповідача у справі шляхом подання уточненої позову заяви у відповідності до вимог статті 160 КАС України та копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Вивченням змісту позовної заяви, суддею з`ясовано, що позивач просить стягнути з відповідача на її користь відшкодування моральної шкоди у сумі 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн.

При цьому, позивачем зовсім не наведено та не надано доказів на підтвердження факту заподіяння моральної шкоди, моральних або фізичних страждань внаслідок протиправної поведінки відповідача, не зазначено, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується.

У зв`язку з чим суддя пропонує позивачу усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання доказів на підтвердження факту заподіяння моральної шкоди, моральних або фізичних страждань внаслідок протиправної поведінки відповідача, зазначено, з яких міркувань позивач виходив, визначаючи саме такий розмір моральної шкоди.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини 9938 з прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби про визнання наказу протиправним про зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- доказів в підтвердження звернення до суду в строк, встановлений статтею 122 КАС України;

- позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160,161 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяЄ.О. Кисельова