Ухвала суду № 101392155, 26.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

26 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа №340/4492/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву заяву представника позивача про заміну боржника в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Чміленка, 41,

про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, заборгованості з грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу – 531 025,92 грн., заборгованості з грошового забезпечення – 4 888,32 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні – 109 987,92 грн.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 р. у справі №340/4492/20, залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 р. (а.с.165-170), адміністративний позов задовольнити частково; стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Чміленка, 41, код ЄДРПОУ 08592224) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 504 359,66 грн (п`ятсот чотири тисячі триста п`ятдесят дев`ять грн 66 коп.); заборгованість з грошового забезпечення у сумі 4 993,66 грн (чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто три грн 66 коп.); невиплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні – 21 235,69 грн (двадцять одна тисяча двісті тридцять п`ять грн 69 коп.); у задоволенні інших позовних вимог відмовити (а.с.102-108, Т.1).

18.11.2021 р. до суду надійшла заява представника позивача про заміну боржника (а.с.211-216, Т.1). Заява мотивована тим, що відповідно до листа МВС від 07.08.2020 р. №445АЗ/15, заходи з ліквідації УМВС здійснюються за рахунок асигнувань, затверджених для Національної поліції України, аналогічні роз`яснення зазначені у листі МВС від 07.09.2020 р. №453АЗ/15. Фінансування всіх витрат у зв`язку з ліквідацією УМВС покладено на Національну поліцію України, а тому у зв`язку із припиненням УМВС України в Кіровоградській області грошові кошти мають бути перераховані через територіальний орган Національної поліції України – ГУНП в Кіровоградській області. Крім того, завдання та функції держави, які були покладені на Управління МВС України в Кіровоградській області, у зв`язку із прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» покладені на Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області. ГУНП з огляду на свій правовий статус і обсяг повноважень по суті є правонаступником УМВС. До того ж, всі облікові документи про грошове забезпечення, накази, документація з кадрових питань колишніх працівників УМВС України в Кіровоградській області.

Ухвалою від 19.11.2021 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.228, Т.1).

25.11.2021 р. представником відповідача подано заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.234-237, Т.1). У запереченнях вказано, що Головне управління Національної поліції України в Кіровоградській області не є правонаступником УМВС України в Кіровоградській області, оскільки Управління не припинило свою діяльність та перебуває лише у процесі припинення. Окрім того, зазначено, що з метою виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 р. у зв`язку із тим, що відповідач перебуває в стадії припинення (ліквідації) та у відповідності до вимог листа Національної поліції України від 10.01.2017 р. №182/03.29-2017 та резолюції Голови Національної поліції України до доповідної записки від 29.09.2020 р. №3676/29/2/01-2020 (вих. №30268 від 29.09.2020), до Національної поліції України службовим листом від 24.09.2021 р. №1879/05/28-2021 направлено потребу в коштах для виконання судових рішень на загальну суму – 738 152,77 грн. Представник відповідача наголошує на тому, що кошти в центральному управлінні замовлені саме на рахунки «КЕКВ 2112, 2120» УМВС України в Кіровоградській області, які мають надійти до кінця поточного року. Крім того, зауважено, що для потреб ліквідаційної комісії, у тому числі для виконання рішень судів, кошти замовляються в центральному органі управління, а не в ГУНП в Кіровоградській області.

Представником позивача подано заяву про проведення судового засідання без його участі та про підтримання заяви про заміну боржника (а.с.238, Т.1).

Представником відповідача подано заяву про проведення розгляду заяви без його участі (а.с.239, Т.1). При цьому представник відповідача просить відмовити.

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З огляду на ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, так і на час розгляду заяви представника позивача про заміну боржника, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено запису про припинення Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області. Наразі, Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області перебуває в стані припинення (а.с.241-248, Т.1).

Натомість, перехід до Головного управління Національної поліції Кіровоградської області адміністративної компетенції Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, не розцінюється судом як підстава для заміни сторони виконавчого провадження, з огляду на майновий характер зобов`язань за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 р. у справі №340/4492/20.

Окрім того, сам факт фінансування Національною поліцією України всіх витрат Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, не є свідченням вибуття сторони виконавчого провадження та не зумовлює необхідність заміни боржника.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що заява представника позивача про заміну боржника, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про заміну боржника в адміністративній справі №340/4492/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, заборгованості з грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні – відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення такої ухвали.

Дата складання ухвали – 26 листопада 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт