Рішення № 101392128, 25.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа №340/3735/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої пенсії та моральної шкоди.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання неправомірною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці недоплаченої пенсії за період з 10.10.2011 р. по 04.11.2017 р.;

- визнання за ОСОБА_1 права власності на суму недоплаченої ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, щомісячно суми пенсії за період із 01.11.2011 р. по 13.09.2019 р. в загальній сумі 596 704,90 грн;

- стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої пенсії в розмірі 596 704,90 грн;

- стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в сумі 500 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18 встановлено, що станом на 01.11.2011 р., відповідач повинен був сплачувати йому пенсію у розмірі 6 885 грн 90 коп. Позивач вказує, що внаслідок незаконного та самочинного зменшення відповідачем у жовтні 2011 року розміру його пенсії до суми 1665 грн 93 коп., починаючи із 01.11.2011 р. по 04.11.2017 р. відповідач недоплачував щомісячно 5 219,97 грн. За вказаний період сума недоплаченої пенсії, яку на думку позивача, незаконно утримує у себе відповідач, становить 375 837,84 грн. Також позивач вважає, що оскільки відповідач умисно ухиляється від виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18, то повинен виплатити недоплачену суму пенсії і за період із 04.11.2017 р. по дату набрання законної сили рішенням суду у даній справі, яка орієнтовно становить суму 125 279,28 грн. Окрім того, позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі 500 000 грн за нанесені йому фізичні та душевні страждання, відсутністю належного лікування та догляду як інваліду ІІ групи, при цьому позивач зазначає, що переніс інфаркт та інсульт внаслідок відверто злочинних дій керівників відповідача.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується з позовними вимогами (а.с.121-123). Відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду встановлений ст.122 КАС України. Відповідач вказує, що Головним управлінням проведено перерахунок відновлення розміру пенсії ОСОБА_1 з 04.112017 р. з подальшими перерахунками пенсії внаслідок чого розмір пенсії позивача з 01.12.2019 р. становить 12 416,90 грн, що підтверджено рішенням №935250169411 від 28.01.2020 р. На лютий 2020 року підготовлена відомість на суму 33 278,09 грн виплачена в лютому 2020 року. Також на виконання рішення проведено перерахунок та донарахування розміру пенсійної виплати, внаслідок чого ОСОБА_1 у березні 2020 року окрім розміру пенсії 15 037,70 грн отримав доплату в сумі 23 524,90 грн за період з 14.06.2019 р. по 29.02.2020 р. В березні 2020 року ОСОБА_1 виплачена пенсія (за березень 2020 року) в розмірі 15 037,70 грн. У квітні 2020 року ОСОБА_1 виплачена пенсія (за квітень 2020 року) в розмірі 15 037,70 грн. При цьому у березні 2020 року виплачена сума 23 524,90 грн до якої включено доплату 1 357,28 грн. Так як сума 1 357,28 грн виплачена у березні 2020 року, то до виплати в квітні 2020 року сума становила 151 366,97 грн. 04.04.2020 р. ОСОБА_1 проведено виплату суми 151 399,97 грн нарахована за період з 04.11.2017 р. по 13.06.2019 р. Відповідач наголошує на тому, що головним управлінням забезпечено виконання судового рішення в повному обсязі. Відповідач вважає безпідставною вимогу про визнання права власності за позивачем суми недоплаченої пенсії та її стягнення за період з 01.11.2011 р. по 13.09.2019 р. в сумі 596 704,90 грн та зауважує, що позивач за вказаний період отримав усі нараховані йому головним управлінням пенсійні виплати, жодної неотриманої або невиплаченої пенсії в Головному управлінні не обліковується. На думку відповідача, сума, яку виставлено позивачем у прохальній частині у розмірі 596 704,90 грн жодним доказом не обґрунтована. Крім того, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/’ 8 позовні вимоги за період з 10.10.2011 р. по 04.11.2017 р. залишено без розгляду. Тобто, жодного рішення суду, яким було зобов`язано головне управління здійснити нарахування пенсії за вказаний період не виносилося та відповідно нарахованих і не виплачених сум немає. Відповідно, нарахованої та не виплаченої пенсії, тим більше коштів, які перебувають у зберіганні на розрахункових рахунках головного управління не обліковується. Окрім того, з посиланням на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 06.03.2019 р. у справі №1640/2594/18 (провадження №К/9901/67463/18) відповідачем зауважено, що розрахунок розміру пенсії (основного розміру, надбавок, доплат та підвищень) належить до дискреційних повноважень територіальних органів ПФУ, у зв`язку з чим, визначення позивачем конкретного розміру пенсії, надбавок, доплат та підвищення і нарахування неіснуючих нарахованих позивачем сум є втручанням у дискреційні повноваження головного управління в частині визначення розміру пенсії. При цьому звернуто увагу на те, що розрахунки позивача, додані до позовної заяви, не підтверджено жодними доказами та не мають нічого спільного з пенсійними виплатами позивача, а є лише математичним вираженням його довільного тлумачення норм матеріального права, які регулюють дані суспільні правовідносини та підтверджує її безпідставність та необґрунтованість. Вимогу щодо стягнення з головного управління суми 501 117,12 відповідач вважає передчасною, оскільки жодної заборгованості відповідача по даній справі перед позивачем не існує. Вимогу позивача про стягнення моральної шкоди головне управління вважає безпідставною.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (а.с.28).

06.10.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.31).

06.09.2021 р. до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову відповідно до якої просить стягнути з відповідача суму 882 447,68 грн (а.с.126).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 28.11.1997 р. призначена та виплачується пенсія по інвалідності та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.36).

Постановою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 15.04.2011 р. у справі №2-а-1573/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити певні дії, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 р., позов задоволено частково; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді пов`язані з відмовою виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, меншому, ніж передбачено ст.50, частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІ групи у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, з розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, розрахованої з урахуванням визначеного ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 22.04.2010 року, з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період; в решті позовних вимог відмовлено (а.с.92-93).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 р. у справі №404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 р. скасовано; прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо переведення на мінімальний розмір пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано відновити з 04.11.2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011 року у справі №2а-1573/11, з урахуванням всіх підвищень до пенсії, передбачених державою з 04.11.2017 року для громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням компенсації за втрату частини доходу та з урахуванням вже виплачених сум пенсій; позовні вимоги за період з 10.10.2011 року по 04.11.2017 року залишено без розгляду; в задоволенні інших вимог відмовлено (а.с.4-8, 78-82).

З матеріалів пенсійної справи встановлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перераховано пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 04.11.2017 р. (а.с.76, зі зворотного боку).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 р. у справі №404/2725/18 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 10.04.2020 № 1100-0802-7/7631 щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 в адміністративній справі № 404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії (а.с.135-136). При цьому судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відновити з 04.11.2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011р. у справі №2а-1573/11, з урахуванням всіх підвищень до пенсії, передбачених державою з 04.11.2017 року для громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням компенсації за втрату частини доходу та з урахуванням вже виплачених сум пенсій. З наданих відповідачем документів вбачається виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду.

02.12.2019 року ОСОБА_1 у справі №404/2725/18 подано заяву у порядку ст.383 КАС України, відповідно до якої просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та його начальника ОСОБА_2 , які полягають у свідомому невчиненні дій, направлених на належне і повне виконання постанови від 14.06.2019 року, прийнятої Третім апеляційним адміністративним судом в адміністративній справі №404/2725/18, а також дії вищезазначених відповідачів щодо прямого ухилення від виконання вказаної вище постанови від 14.06.2019 року шляхом письмових відмов від виконання постанови державного виконавця Улюшева Б.В. по виконавчому провадженню №59707051, які підписані особисто начальником ОСОБА_2 ;

2) стягнути з начальника ГУ ПФУ в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф в розмірі 40 розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 76 840,00 грн, з яких половина суми підлягає стягненню на користь позивача;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та його начальника ОСОБА_2 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст.ст.14,370,372,373 Кодексу адміністративного судочинства України та виплатити позивачу ОСОБА_1 пенсію інваліда ЧАЕС другої групи, починаючи із 04.11.2017 року у повній відповідності із вимогами викладеними в Постанові від 14.06.2019 року Третього апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №404/2725/18 та у Постанові від 15.04.2019 року Кіровського районного суду міста Кіровограда по адміністративній справі №2а-1573/11 в розмірах щомісячних пенсій, які встановлені державним виконавцем ОСОБА_3 в конкретних грошових сумах за кожен місяць із 04.11.2017 року і постійно за кожен інший місяць кожного наступного року і вказані в Постановах державного виконавця Улюшева Б.В. по виконавчому провадженню №59707051, і які знаходяться у відповідачів та невиконані ними;

4) встановити відповідачам Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та його начальнику ОСОБА_2 строк для надання суду звіту та відповіді по виконанню ухвали суду про встановлення судового контролю за виконанням відповідачем Постанови від 14.06.2019 року Третього апеляційного адміністративного суду в розмірі 15 календарних днів після отримання відповідачем цієї ухвали;

5) направити окрему ухвалу до КМУ про протиправну бездіяльність відповідачів.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 р. у справі №404/2725/18 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю (а.с.129-131).

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі за текстом – Закон №1058) встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі – закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону №1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1.

У даній справі позивачем оскаржується бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці недоплаченої пенсії за період з 10.10.2011 р. по 04.11.2017 р.

Як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає у неприйнятті рішення чи нездійсненні юридично значимих і обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Таке поняття протиправної бездіяльності наведено Верховним Судом у постановах від 03.06.2020 р. №644/5990/16а (провадження №К/9901/33439/18), від 22.01.2021 р. №640/16224/19 (провадження №К/9901/22967/20).

Позивач вважає, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обов`язок з перерахунку його пенсії за період з 10.10.2011 р. по 04.11.2017 р. виник з огляду на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18.

Так, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18 зазначено, зокрема, що з листопада 2011 року пенсію позивача зменшено до розміру 1665 грн 93 коп. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 р. №1210, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 р. №1210 набула законної сили з 01.01.2012 року. Однак дія цієї постанови застосована відповідачем, починаючи з 01.11.2011 року, що суперечить нормам законодавства України (а.с.6, 80).

Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов`язано відновити з 04.11.2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011 року у справі №2а-1573/11, з урахуванням всіх підвищень до пенсії, передбачених державою з 04.11.2017 року для громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням компенсації за втрату частини доходу та з урахуванням вже виплачених сум пенсій. Натомість, позовні вимоги за період з 10.10.2011 року по 04.11.2017 року залишено без розгляду.

Таким чином, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18 не зумовила у Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обов`язку щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 10.10.2011 р. по 04.11.2017 р.

Більш того, факт виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18 встановлено в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 р. у справі №404/2725/18 та ухвалі Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 р. у справі №404/2725/18.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що під час розгляду справи не знайшов підтвердження факт допущення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області бездіяльності щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці недоплаченої пенсії за період з 10.10.2011 р. по 04.11.2017 р., а тому позовна вимога в цій частині не підлягає задоволенню.

Позовні вимоги щодо визнання за позивачем права власності на суму недоплаченої суми пенсії за період із 01.11.2011 р. по 13.09.2019 р. та стягнення суми недоплаченої пенсії ґрунтуються на висновках позивача про не виконання відповідачем вимог постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18.

Однак, як зазначалося раніше, ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 р. у справі №404/2725/18 та Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 р. у справі №404/2725/18 встановлено факт виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. у справі №404/2725/18.

Так, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 р. у справі №404/2725/18 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 10.04.2020 № 1100-0802-7/7631 щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 в адміністративній справі № 404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії. При цьому зазначено, що у поданому звіті, відповідач вказує, що ним проведено перерахунок відновлення розміру пенсії ОСОБА_1 з подальшими перерахунками пенсії внаслідок чого розмір пенсії позивача з 01.12.2019 становить 12416,90 грн, що підтверджено рішенням №935250169411 від 28.01.2020. На лютий 2020 року підготовлена додаткова відомість на суму 33 278,09 грн для проведення доплати за період з 14.06.201 по 29.02.2020. Сума 33 278,09 грн. виплачена в лютому 2020 року. Окрім цього, в лютому 2020 року розмір пенсії виплати позивача становив за рішенням суду 12 416,90 грн (12366,90+50=12416,90). Також на виконання вищевказаного рішення проведено перерахунок донарахування розміру пенсійної виплати внаслідок чого ОСОБА_1 в березні 2020 року, окрім розміру пенсії 15037,70 грн (14987,70+50=15037,70), отримав доплату в сумі 23 524,90 грн за період з 14.06.2019 по 29.02.2020. В березні 2020 року ОСОБА_1 виплачена пенсія (за березень 2020) в розмірі 15 037,70 грн. В квітні 2020 року ОСОБА_1 виплачена пенсія (за квітень 2020) в розмірі 15 037,70 грн. При цьому в березні 2020 року була виплачена сума 23 524,90 грн до якої було включено доплату 1357,28 грн. Наведено розрахунок: 152724,25-1357,28=151366,97 грн. Так як сума 1357,28 грн була виплачена в березні 2020 року, то до виплати в квітні 2020 сума становила 151 366,97 грн. Сума 151 399,97 грн нарахована за період з 04 листопада 2017 року по 13 червня 2019 року та включена в виплату відомість на 4 квітня 2020 року. Кошти перераховано 03 квітня 2020 року на рахунок АТ «Укрпошта» в особі Кіровоградської філії АТ «Укрпошта» в межах фінансування на 04.04.2020. Виплата суми 151 366, 97 грн проведена в квітні 2020. Саме 04.04.2020 було здійснено виплату 151 366,97 грн ОСОБА_1 , що підтверджено витягом з додаткової виплатної відомості на квітень 2020 року. На підтвердження виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 у справі №404/2725/18 надано копії документів на виплату ОСОБА_1 пенсії в рамках виконання судового рішення, а саме засвідчені фотокопії: додаткової відомості на квітень 2020 року на суму 151 366,97 грн; рішення №935250169411; додаткової відомості на березень 2020 року на суму 2324,90грн; відомості на квітень 2020 року на суму 15037,7 грн; відомості на березень 2020 року на суму 15037,7 грн; додаткової відомості на лютий 2020 року на суму 12416,90 грн; додаткової відомості на лютий 2020 року на суму 33278,09 грн (а.с.135-136).

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено відсутність облікованої заборгованості Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перед позивачем (а.с.34-120).

Позивачем до позовної заяви також не надано докази наявності заборгованості Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із виплати пенсії ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання за ОСОБА_1 права власності на суму недоплаченої ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, щомісячно суми пенсії за період із 01.11.2011 р. по 13.09.2019 р. в загальній сумі 596 704,90 грн. та про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої пенсії в розмірі 596 704,90 грн, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, задоволенню не підлягають.

Стосовно позовної вимоги про стягнення моральної шкоди суд зазначає наступне.

Зазначена вимога про стягнення моральної шкоди заявлена одночасно з вимогою вирішити публічно-правовий спір, а тому відповідно до ч.5 ст.21 КАС України підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Статтею 56 Конституції України визначено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно зі ст.1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: 1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; 2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; 3) в інших випадках, встановлених законом.

Суд враховує, що у справах про відшкодування моральної шкоди обов`язок доказування покладається на особу, яка заявляє вимогу про відшкодування такої шкоди. При цьому сам по собі факт протиправної поведінки відповідача не свідчить про завдання позивачу моральної шкоди.

Викладене узгоджується з висновками Верховного Суду наведеними у постанові від 25.04.2019 р. у справі №818/1429/17 (провадження №К/9901/1826/18) та постанові від 31.07.2019 р. у справі №804/6922/16 (провадження №К/9901/30090/18).

Оскільки під час розгляду справи не встановлено допущення відповідачем протиправної бездіяльності, то відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про стягнення моральної шкоди.

Беручи до уваги, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано до суду доказів понесення судових витрат, які б підлягали розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої пенсії та моральної шкоди – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду – 25 листопада 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт