Ухвала суду № 101391963, 24.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення заяви

24 листопада 2021 року № 320/7320/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано протокол засідання Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян від 09.07.2020 № 17-20;

- зобов`язано Комісію Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, встановити ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідної категорії.

05.02.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі №320/7320/20.

09.07.2021 до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 03.12.2020 у справі №320/7320/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 у задоволенні зазначеної заяви відмовлено.

09.07.2021 до суду надійшла заява від ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем.

Згідно з актом ВДЗК (канцелярія) від 02.11.2021, зазначену заяву передано головуючому судді Щавінському В.Р. для розгляду 02.11.2021.

Заяву про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень обґрунтовано тим, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 в адміністративній справі №320/7320/20 не виконано.

Судове засідання, призначене на 12.11.2021 відкладено у зв`язку з необхідністю витребування документів.

У судове засідання, призначене на 18.11.2021 позивач, повідомлений належним чином про місце та час засідання, не з`явився, явку свого представника не забезпечив, про причини неявки не повідомив. Відповідач подав клопотання про подальший розгляд вказаної заяви у письмовому провадженні.

Протокольною ухвалою від 18.11.2021 суд на місці ухвалив подальший розгляд вказаної заяви здійснювати у письмовому провадженні.

Розглянувши зазначену заяву, доводи наведені позивачем на її обґрунтування та пояснення відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Обґрунтовуючи подану заяву, позивач зазначив, що станом на день звернення із даною заявою до суду рішення від 03.12.2020 у справі 320/7320/20 є невиконаним.

Розглянувши зазначену заяву, судом встановлено наступне

Приписами ч. 1 ст. 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 383 КАС України, заяву, визначену у ч.1 ст. 383 КАС України, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд звертає увагу, що початок перебігу десятиденного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права. Порівняльний аналіз термінів "дізнався" та "повинен був дізнатись", що містяться у ч. 4 ст. 383 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення її прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.

Зі змісту заяви позивача вбачається, що 08.06.2021 державним виконавцем Яковенко В.А. Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за №6479294/6-20.1 до Національної поліції направлено подання про кримінальне правопорушення щодо невиконання рішення суду.

Позивач зазначає, що зазначене подання він отримав засобами поштового зв`язку лише 24.06.2021.

Водночас, суд зауважує, що ним не надано суду доказів на підтвердження зазначеного.

З доданих до заяви документів вбачається, що позивач із заявою в порядку ст. 383 КАС України звернувся 05.07.2021, тобто із спливом 10-денного строку, коли позивач дізнався чи повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З клопотанням про поновлення строку на звернення до суду із відповідним клопотанням позивач не звертався, доказів отримання подання про кримінальне правопорушення лише 24.06.2021 теж не надано.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вимогам, переліченим у ч.ч. 1-4 ст. 383 КАС України, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявникові.

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Аналогічний правовий висновок висловив Верховний Суд у постанові від 25.06.2020 у справі №0240/2226/18-а.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заява позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених на виконання рішення суду, подана у порядку ст. 383 КАС України, підлягає поверненню заявникові.

Керуючись ст.ст. 243, 254, 383 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- повернути заявникові.

2. Копію ухвали разом з матеріалами заяви надіслати заявникові.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.