Ухвала суду № 101391960, 24.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому провадженні

24 листопада 2021 року №810/3280/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Логістик Інвест Центр" до Вишгородської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ТОВ "Логістик Інвест Центр" звернулось до суду з позовом до Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області , ДФС України та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Вишгородської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України щодо незабезпечення автоматичного збільшення суми, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Логістик Інвест Центр" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки корегування в єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 660000,00 грн., задекларованої згідно уточнюючого розрахунку до податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року.

- зобов`язати Вишгородську об`єднану Державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державну фіскальну службу України відобразити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Логістик Інвест Центр" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки корегування в єдиному реєстрі податкових накладних на величину від`ємного значення за червень 2015 року у розмірі 660000,00 грн., задекларованої згідно уточнюючого розрахунку до податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 вказаний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду відповідачі звернулися до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційними скаргами.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019 апеляційні скарги залишити без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду – без змін.

На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 видано 05.11.2019 чотири виконавчі листи № 810/3280/18.

30.12.2020 представник Державної фіскальної служби Левчук С.М. звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Зазначає, що у зв`язку з реорганізацією Державної фіскальної служби України її правонаступником є Державна податкова служба України. Тому для виконання рішення суду слід замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 заяву представника Державної фіскальної служби Левчука С.М. про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/3280/18 задоволено та замінено боржника у виконавчому провадженні №810/3280/18 Державну фіскальну службу України на його правонаступника Державну податкову службу України.

До суду 24.06.2021 від представника ТОВ «Логістик Інвест Центр» надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, а саме просить замінити боржника у виконавчому листі №810/3280/18 виданого 27.05.2019 Вишгородське об`єднання Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на правонаступника – Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Відповідно до акту від 02.11.2021 зазначену заяву зареєстровано у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" Київського окружного адміністративного суду 24.06.2021 та передано разом з матеріалами справи №810/3280/18 02.11.2021 для розгляду судді Щавінському В.Р.

Судом призначено судове засідання на 12.11.2021 для розгляду зазначеної заяви.

Позивач та відповідачі по даній справі належним чином повідомленні про час, дату та місце судового засідання, в судове засідання не з`явились, про причину неявки суд не повідомили.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 та ч. 2 ст. 379 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників учасників розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні та матеріали справи, суд вважає за можливе її задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Пунктом 1 ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З матеріалів справи вбачається, що 27.05.2019 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №810/3280/18 про стягнення сплаченого судового збору у розмірі 5286 грн. 00 коп. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістик Інвест Центр» за рахунок бюджетних асигнувань суб`єктів владних повноважень Вишгородської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області та Державної фіскальної служби України солідарно.

29.01.2020 виконавчий лист №810/3280/18 від 27.05.2019 пред`явлено до виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області (далі – ГУ ДКСУ у Київській області).

Листом від 24.04.2020 №13-06-06/2489 ГУ ДКСУ у Київській області повідомило заявника, що боржник знаходиться у стадії ліквідації та з метою виконання судового рішення необхідно звернутись із заявою про заміну сторони виконавчого провадження на належного боржника - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Київській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Київській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Київській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Київській області, пунктом 1 якого передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Київській області.

Згідно з наказом ГУ ДПС у Київській області від 29.08.2019 №6 «Про початок діяльності Головного управлінням ДПС у Київській області» ГУ ДПС у Київській області розпочало роботу з виконання функцій з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС. Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Київській області.

Відтак, оскільки з 21.08.2019 розпочато забезпечення здійснення ДПС України функцій і повноважень ДФС України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, а з 29.08.2019 розпочато виконання ГУ ДПС у Київській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Київській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, виникла необхідність заміни боржника у виконавчому листі №810/3280/18 від 27.05.2019 з Вишгородської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області (проспект Шевченка, 1-а, м. Вишгород, Київська область, 07300, Ідентифікаційний код 39292197) на Головне управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а, Ідентифікаційний код 43141377) у зв`язку із функціональним правонаступництвом.

Також суд зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №1000741030008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393).

Враховуючи викладене, суд вважає, що заяву представника позивача слід задовольнити та допустити заміну відповідача - Вишгородської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Логістик Інвест Центр" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/3280/18 – задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження в справі №810/3280/18, а саме боржника із Вишгородської об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.