Ухвала суду № 101390790, 25.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження та

залучення другого відповідача

25 листопада 2021 р. Справа №200/11850/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про продовження строку підготовчого провадження та залучення другого відповідача за позовною заявою приватного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» звернулося до суду з позовом до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів № UA 700100/2021/000006/2 від 10.03.2021 року та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA 700100/2021/00013 від 10.03.2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12 жовтня 2021 року.

12 жовтня 2021 року підготовче засідання відкладено на 26 жовтня 2021 року у зв`язку із неявкою учасника справи або його представника.

26 жовтня 2021 року підготовче засідання відкладено у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

В період з 13.10.2021 року по 05.11.2021 року суддя Голубова Л.Б. перебувала на лікарняному. Після виходу судді з лікарняного підготовче засідання призначено на 25 листопада 2021 року.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, проте, надав заяву про проведення підготовчого засідання без участі.

Представник відповідача був на зв`язку з судом за допомогою відеоконференцзв`язку «EasyCon».

Представником відповідача через систему електронний суд подано клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів. В клопотанні також зазначено про розгляд та задоволення клопотання Азовської митниці Держмитслужби від 06 жовтня 2021 року № 7.1-2/7.1-10/8.19/3710 про залучення в якості другого відповідача у справі – Донецьку митницю, як відокремлений структурний підрозділ Держмитслужби.

Клопотання про залучення другого відповідача обґрунтовано тим, що саме Донецькою митницею здійснюються функції та повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Представником позивача подано заперечення на клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача. В обґрунтування заперечень представник позивача зазначає, що аналізуючи ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України саме у позивача є право заявляти клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача, тому, оскільки клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача заявлено відповідачем, який в силу закону позбавлений права звернення з таким клопотанням, відсутні підстави для задоволення клопотання Азовської митниці Держмитслужби про залучення другого відповідача.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У даному випадку, з урахуванням обставин справи та поданням представником відповідача клопотання про продовження підготовчого провадження, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Суд з урахуванням обставин, беручи до уваги зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для відкладення розгляду справи.

Щодо клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної службу», реорганізовані територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них.

Наказом Державної митної служби від 16.10.2020 року № 456 «Про заходи з реформування територіальних органів Держмитслужби» затверджено План заходів з реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України.

Наказом Державної митної служби від 19.10.2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Донецьку митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 року № 489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено Положення про Донецьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби.

03.12.2020 року здійснено державну реєстрацію юридичної особи, як відокремленого підрозділу Донецької митниці.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що Азовської митниці Держмитслужби з 02.11.2020 року перебуває в стані припинення.

Початок роботи Донецької митниці як відокремленого підрозділу Держмитслужби є 01 липня 2021 року, відповідно до Наказу Державної митної служби від 30.06.2021 року № 472.

Відповідно до приписів статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З наведених підстав суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Донецьку митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби.

Згідно з нормами частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 181, 205, 223, 229, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по справі № 200/11850/21.

Підготовче засідання відбудеться 20 грудня 2021 року об 11:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Клопотання Азовської митниці Держмитслужби про залучення другого відповідача у справі 200/11850/21 - задовольнити.

Залучити Донецьку митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44029605, місцезнаходження: 87510, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Луніна, буд. 1) в якості другого відповідача в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Зобов`язати приватне акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» надіслати Донецькій митниці, як відокремленому підрозділу Державної митної служби України копію позовної заяви з додатками (місцезнаходження: 87510, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Луніна, буд. 1).

Встановити другому відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк другий відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити другому відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Другий відповідач може отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.Б. Голубова