Рішення № 101390217, 26.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/10353/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом 6 прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України (військова частина 9971) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (військова частина 9971) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в загальній сумі 6254,15 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 04.10.2019 по 19.08.2021 проходив військову службу у 6 прикордонному Волинському загоні. Наказом начальника 6 прикордонного загону від 13.08.2021 №484-ос “По особовому складу” старшого сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії – кулеметника 1 відділення інспекторів прикордонної служби, звільнено з військової служби (за підпунктом “ж” (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”) та згідно наказу від 19.08.2021 №498-ос “По особовому складу” виключено зі списків частини, усіх видів забезпечення з 19.09.2021 і направлено на облік до Володимир-Волинського ОРТЦК та соціальної підтримки Волинської області.

На підставі вимог Інструкції №558 відповідачу було нараховано грошове забезпечення за повний поточний місяць (період з 01.08.2021 по 31.08.2021) у розмірі 11721,13 грн., та виплачено відповідачу у розмірі 11545,31 грн. У зв`язку з виключенням зі списків особового складу і всіх видів забезпечення наказом начальника 6 прикордонного загону від 19.08.2021 №498-ос, відповідач не прослужив повний місяць (серпень 2021 року), хоча грошове забезпечення отримав за повністю відпрацьований місяць. Згідно розрахунку фінансово-економічного відділу 6 прикордонного загону на утримання коштів з ОСОБА_1 за отримане ним грошове забезпечення з 20 по 31 серпня 2021 року (за 12 діб) та премію за серпень 2021 року - сума коштів, яка підлягає поверненню становить 7217,80 грн.

У відповідності до наказу начальника 6 прикордонного загону від 09.10.2019 №557-ос відповідачу було виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту у розмірі 17289,00 грн. Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного матеріального та грошового забезпеченням. У наказі від 19.08.2021 №498-ос зазначено про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладання ним першого контракту у сумі 6723,50 грн. Згідно розрахунку фінансово-економічного відділу Луцького прикордонного загону відповідачу належали до нарахування та виплати кошти у розмірі 7591,91 грн. У відповідності до вищезазначеного розрахунку кошти, що належали до виплати відповідачу в сумі 7591,91 грн. були утримані в рахунок часткового погашення заборгованості за отриману грошову допомогу за укладання першого контракту та за отримане грошове забезпечення з 20 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року. А отже, сума коштів, яка підлягає поверненню після часткового утримання становить 6254,15 грн.

07.09.2021 на адресу відповідача було направлено лист за №11/9335 з проханням про добровільне погашення заборгованості перед 6 прикордонним загоном у розмірі 6254,15 грн. На даний час заборгованість відповідачем не погашена.

З наведених вище підстав позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача кошти в загальній сумі 6254,15 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.29).

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.10.2019 по 19.08.2021 проходив військову службу у 6 прикордонному Волинському загоні, та у цей же період перебував на речовому та всіх видах забезпечення вказаного органу охорони державного кордону України.

Згідно витягу з наказу начальника Луцького прикордонного загону від 04.10.2019 року №547-ос ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом осіб сержантського та старшинського складу, зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення (а.с.17).

Згідно з витягом з наказу начальника Луцького прикордонного загону від 09.10.2019 №557-ос ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту у розмірі 17289,00 грн. (а.с.18).

У відповідності до витягу з наказу начальника 6 прикордонного загону від 13.08.2021 №484-ос “По особовому складу” старшого сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії – кулеметника 1 відділення інспекторів прикордонної служби, звільнено з військової служби (за підпунктом “ж” (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”) та згідно наказу від 19.08.2021 №498-ос “По особовому складу” виключено зі списків частини, усіх видів забезпечення з 19.09.2021 і направлено на облік до Володимир-Волинського ОРТЦК та соціальної підтримки Волинської області.

Також, у вищевказаному наказі зазначено про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладання ним першого контракту у сумі 6723,50 грн.

ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення за повний поточний місяць (період з 01.08.2021 по 31.08.2021) у розмірі 11721,13 грн., та виплачено відповідачу у розмірі 11545,31 грн.

Згідно з розрахунком фінансово-економічного відділу 6 прикордонного загону на утримання коштів з ОСОБА_1 , у зв`язку з виключенням позивача наказом начальника 6 прикордонного загону від 19.08.2021 №498-ос зі списків особового складу і всіх видів забезпечення, сума коштів, яка підлягає поверненню позивачем за отримане ним грошове забезпечення з 20 по 31 серпня 2021 року (за 12 діб) та премію за серпень 2021 року, становить - 7217,80 грн. (а.с.18).

Крім того, згідно розрахунку фінансово-економічного відділу 6 прикордонного загону відповідачу належали до нарахування та виплати кошти у розмірі 7591,91 грн.

У відповідності до вищезазначеного розрахунку, кошти, що належали до виплати відповідачу в сумі 7591,91 грн., були утримані в рахунок часткового погашення заборгованості за отриману грошову допомогу за укладання першого контракту та за отримане грошове забезпечення з 20 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року.

Таким чином, сума коштів, яка підлягає поверненню після часткового утримання становить 6254,15 грн. (7217,80 грн. + 6723,50 грн. – 7591,91 грн. (з вирахуванням військового збору (1,5%) – 95,24 грн.).

Листом від 07.09.2021 №11/9335 6 прикордонний загін повідомляв ОСОБА_1 про те, що його заборгованість перед позивачем становить 6254,15 грн. за отриману одноразову грошову допомогу за укладення першого контракту та за отримане грошове забезпечення з 20 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року.

Оскільки, відповідачем не повернуто кошти в загальній сумі 6254,15 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд, розглядаючи вказану справу в порядку адміністративного судочинства, враховує позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.12.2018 №818/1688/16 про те, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питання відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Згідно з статтею 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.

Відповідно до частини 1 статті 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України №558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 (далі - Інструкція №558) одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту (далі - грошова допомога) виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами:

які приймаються на посади рядового складу;

які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу.

Так, судом встановлено, що згідно з витягом з наказу начальника 6 прикордонного загону від 09.10.2019 №557-ос ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту у розмірі 17289,00 грн.

Згідно вимог п.1 Контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу, позивач добровільно вступив на військову службу за контрактом і взяв на себе зобов`язання:

- додержуватись Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України, Кодексу професійної етики військовослужбовця Державної прикордонної служби України та інших нормативно-правових актів з питань, що регламентують проходження військової служби, а також виконувати накази старших начальників;

- виконувати службові обов`язки військовослужбовця, вимоги посадової інструкції;

- дотримуватися вимог військової дисципліни, визначеного в органі Державної прикордонної служби України розпорядку дня;

- дотримуватися обмежень, визначених для військовослужбовців законодавством.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного матеріального та грошового забезпеченням.

Як зазначалось вище, у відповідності до наказу начальника 6 прикордонного загону “По особовому складу” від 19.08.2021 №498-ос старшого сержанта ОСОБА_1 , у зв`язку зі звільненням з військової служби за контрактом (за підпунктом “ж” (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”) виключено зі списків частини, усіх видів забезпечення з 18.03.2021.

Отже, відповідач взяв на себе ряд зобов`язань при укладанні контракту, в подальшому їх не виконав (порушив), та, як наслідок, отримав надлишкове грошове забезпечення.

Пунктом 4 глави 5 розділу IV Інструкції №558 встановлено, що у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України “Про запобігання корупції”, через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Відповідно до пунктів 2-3 розділу 1 Інструкції №558, грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

На підставі вимог Інструкції №558 відповідачу було нараховано грошове забезпечення за повний поточний місяць (період з 01.08.2021 по 31.08.2021) у розмірі 11721,13 грн., та виплачено відповідачу у розмірі 11545,31 грн. У зв`язку з виключенням зі списків особового складу і всіх видів забезпечення з 19.08.2021, з ОСОБА_1 підлягає стягненню отримане ним грошове забезпечення з 20 по 31 серпня 2021 року (за 12 діб) та премію за серпень 2021 року - сума коштів, яка підлягає поверненню становить 7217,80 грн.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи наведені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки за ОСОБА_1 рахується заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу за укладання першого контракту та за отримане грошове забезпечення з 20 серпня 2021 року по 31 серпня 2021 року в сумі 6254,15 грн., яка відповідачем не сплачена, тому позовні вимоги є підставними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь 6 прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України (військова частина 9971) заборгованість у розмірі 6254,15 грн. (шість тисяч двісті п`ятдесят чотири гривні 15 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення.

Позивач: 6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (військова частина 9971) (43006, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 6, код ЄДРПОУ 14321661).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Суддя В.Д. Ковальчук