Постанова № 101386479, 23.11.2021, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/17162/21

Провадження № 3/344/7051/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Ковалюк І.П., з участю: секретаря Михайленко О.І., прокурора Гринишин Л.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , українки, громадянки України,

за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Івано-Франківського міського суду надійшли матеріали справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Із протоколу №340 від 28.10.2021 про вчинення адміністративного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Відповідно до рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради № 1-1/2015 від 10.11.2015 р. «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів сільської ради сільського голови» ОСОБА_1 являється депутатом Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

За таких обставин ОСОБА_1 , у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону - як депутат місцевої ради (Вовчинецької сільської ради).

Відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради № 312-2 від 11.12.2020 «Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до Івано-Франківської міської ради» ОСОБА_1 втратила повноваження депутата Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

Тобто упродовж періоду з 00:00 год. 11.12.2020 по 23:59 год. 14.01.2021 ОСОБА_1 зобов`язана подати декларацію «перед звільненням» за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої, на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 02.09.2021.

Оскільки ОСОБА_1 , припинила повноваження депутата 11.12.2020. то необхідною граничною датою подання нею вказаної вище декларації є 14.01.2020.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту « б » п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 15.01.2021, не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а фактично подала дану декларацію 02.09.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 02.09.2021.

Із протоколу №341 від 28.10.2021 про вчинення адміністративного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за наступних обставин.

Відповідно до рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради № 1-1/2015 від 10.11.2015 р. «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів сільської ради сільського голови» ОСОБА_1 являється депутатом Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

За таких обставин ОСОБА_1 , у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону - як депутат місцевої ради (Вовчинецької сільської ради).

Відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради № 312-2 від «Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до Івано-Франківської міської ради» ОСОБА_1 втратила повноваження депутата Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік 03.09.2021,

Оскільки ОСОБА_1 11.12.2020 припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, то граничною датою подання нею Декларації за 2020 рік (після звільнення) є 31.03.2021.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2021 не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), а фактично несвоєчасно подала дану Декларацію 03.09.2021, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 03.09.2021.

У судовому засіданні ОСОБА_2 , якій роз`яснено вимоги ст. 268 КУпАП, вину визнала повністю, щиро кається у вчиненому правопорушенні.

Прокурор у судовому засіданні підтримав викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, обставини та просила правопорушника визнати винним та на підставі ст. 36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши та оцінивши надані письмові докази, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Згідно з ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 2 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно вимог роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 № 1, декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням)— декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів із дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування;

Відповідно до рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради № 1-1/2015 від 10.11.2015 р. «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів сільської ради сільського голови» ОСОБА_1 являється депутатом Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

Відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради № 312-2 від 11.12.2020 «Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до Івано-Франківської міської ради» ОСОБА_1 втратила повноваження депутата Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними з протоколу №340 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 28.10.2021, протоколу №341 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 28.10.2021, скріншотом витягу з інтернет ресурсу на сайті ЄДРД, копіями декларацій ОСОБА_1 , усними поясненнями останнього, наданими в судовому засіданні, іншими матеріалами справи.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протоколи, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справ, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, ставлення до скоєного правопорушення, щире каяття як обставину, що пом`якшує відповідальність, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст. 9, 33, 36, 172-6, 221, 251, 268, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та на підставі ст. 36 КУпАП, накласти стягнення у виді штрафу у дохід держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106 - 454 гривні судового збору.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Іванна КОВАЛЮК