Ухвала суду № 101365411, 24.11.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3095/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження клопотання про заміну сторони в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Федик Труск Центр” до Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Федик Труск Центр” до Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови.

До суду від Івано-Франківської митниці надійшло клопотання про заміну відповідача Галицької митниці Держмитслужби на Івано-Франківську митницю.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання територіальних органів Державної митної служби” від 30.09.2020 №895 та наказів Держмитслужби від 19.10.2020 №460 “Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів” та від 27.10.2020 № 480 “Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужбу” реорганізовано Галицьку митницю Держмитслужби. В процесі реорганізації утворено відокремлений підрозділ Держмитслужби Івано-Франківську митницю, зоною діяльності, якої є виключно Івано-Франківська область. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проведено державну реєстрацію Івано-Франківської митниці як відокремленого підрозділу юридичної особи - Державної митної служби України. З 30.10.2020 Галицька митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення.

Розглянувши подане клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зауважує, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а (№К/9901/23524/20), які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог частини п`ятої статті 242 КАС України.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 “Деякі питання територіальних органів Державної митної служби” і згідно наказів Держмитслужби від 19 жовтня 2020 №460 “Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів” та від 27 жовтня 2020 року №480 “Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби” розпочато реорганізацію Галицької митниці Держмитслужби.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проведено державну реєстрацію Івано-Франківської митниці (код ЄДРПОУ 43971364) як відокремленого підрозділу юридичної особи - Державної митної служби України. Водночас, з 30.10.2020 Галицька митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43348711) перебуває в стані припинення.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджено Положення про Івано-Франківську митницю.

Відповідно до пункту 1 вказаного Положення, Івано-Франківська митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності Митниці є територія Івано-Франківської області, Україна.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача у цій справі на її правонаступника.

На підставі викладеного та керуючись статтями 52, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Івано-Франківської митниці про заміну сторони задовольнити.

2. Замінити відповідача у даній справі - Галицьку митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43348711) на її правонаступника – Івано-Франківську митницю (код ЄДРПОУ 43971364).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя В.К. Левицький