Рішення № 101361548, 25.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року Справа № 160/16674/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, які виразилися у протиправній відмові у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 та неврахуванні до його пільгового стажу роботи за Списком №2 періодів: з 01.09.1979 року по 15.07.1982 рік, з 23.07.1982 року по 14.10.1982 рік, з 24.10.1982 року по 09.11.1984 рік, з 17.12.1984 року по 02.01.1986 рік, з 17.01.1986 року по 20.03.1987 рік, з 06.04.1987 року по 05.06.1987 рік, з 24.06.1987 року по 05.07.1988 рік, з 11.07.1987 року по 20.09.1988 рік, з 29.09.1988 року по 09.01.1989 рік, з 12.01.1989 року по 21.03.1989 рік, з 03.04.1989 року по 31.01.1992 рік, з 03.02.1992 року по 07.12.1992 рік, з 23.12.1992 року по 01.03 1995 рік, з 03.03.1995 року по 30.05.2001 рік, з 01.11.2001 року по 01.02.2005 рік, з 05.05.2005 року по 01.03.2013 рік, з 18.03.2013 року по 20.07.2014 рік, з 21.07.2014 року по 15.06.2020 рік, а також у протиправному скасуванні призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 від 10 червня 2021 року, протиправному стягненню суми виплаченої пенсії та протиправному переведенні знов на пенсію по інвалідності;

скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про зменшення розміру пенсії, про переведення з пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на пенсію по інвалідності, яке викладене у листі від 10 серпня 2021 року №0400-010306-8/106578;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до пільгового стажу роботи за Списком №2 ОСОБА_1 періоди роботи: з 01.09.1979 року по 15.07.1982 рік, з 23.07.1982 року по 14.10.1982 рік, з 24.10.1982 року по 09.11.1984 рік, з 17.12.1984 року по 02.01.1986 рік, з 17.01.1986 року по 20.03.1987 рік, з 06.04.1987 року по 05.06.1987 рік, з 24.06.1987 року по 05.07.1988 рік, з 11.07.1987 року по 20.09.1988 рік, з 29.09.1988 року по 09.01.1989 рік, з 12.01.1989 року по 21.03.1989 рік, з 03.04.1989 року по 31.01.1992 рік, з 03.02.1992 року по 07.12.1992 рік, з 23.12.1992 року по 01.03 1995 рік, з 03.03.1995 року по 30.05.2001 рік, з 01.11.2001 року по 01.02.2005 рік, з 05.05.2005 року по 01.03.2013 рік, з 18.03.2013 року по 20.07.2014 рік, з 21.07.2014 року по 15.06.2020 рік;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити, перевести та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з моменту звернення, тобто з 15 червня 2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області розрахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 здійснити на підставі відомостей про заробітну плату, які зазначені у довідці ВАТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» від 31.08.2020 року №398.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що 17 липня 2013 року отримав тяжку виробничу травму у результаті нещасного випадку на виробництві при виконанні трудових обов`язків газоелектрозварника на ПАТ «Дніпрогаз».

18 березня 2014 року позивачу призначена пенсія по інвалідності у зв`язку із чим встановлена 3 група інвалідності, яка пов`язана з трудовим каліцтвом, про що свідчить Акт проведення розслідування нещасного випадку від 17.07.2013 року.

Відповідно відомостей, що містяться в Акті про проведення розслідування нещасного випадку від 22.07.2013 року та Акту №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 22.07.2013 року, комісією встановлено, що на момент нещасного випадку, тобто, станом на 17.07.2013 року позивач має загальний трудовий стаж 33 роки 2 місяці, у тому числі за професією електрогазозварник (код 7212) - 28 років 2 місяці.

ОСОБА_1 , досягнувши 56 літнього віку, 15 червня 2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки загальний стаж роботи складав 40 років 0 місяців 28 днів, у тому числі пільговий стаж роботи за Списком №2 за професією електрогазозварник складав 35 років 0 місяців 28 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №11740-12351/М-02/8-0400/20 від 05 серпня 2021 року замість рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивачу було надане роз`яснення за яких умов він має право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Керуючись вимогами ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач 12 серпня 2020 року додатково подав документи про освіту, строкову службу в армії, уточнюючі довідки тих підприємств, які мав можливість зібрати.

ОСОБА_1 отримав лист №0400-0308-8/71311 від 21 серпня 2020 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Орган пенсійного фонду врахував до загального стажу роботи 25 років 11 місяців 7 днів, у тому числі пільгового стажу роботи тільки 1 рік 9 місяців 28 днів.

Листом відповідача №23106-23356/М-01/8-0400/20 02 грудня 2020 року прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та міститься посилання на Акт відповідача від 02.10.2020 №199/10.2-16 про перевірку ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс», який останній отримав у серпні 2021 року.

За результатами розгляду ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс» відповідач зазначав вже інші розрахунки загального стажу роботи, за якими загальний стаж відповідач визначає, як 30 років 10 місяців 25 днів, до якого було включений період навчання в МПТУ №15, однак період навчання в професійно-технічному училищі не було включеного до пільгового стажу роботи.

10 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи своє звернення тим, що навчання в МПТУ №15 та строкова служба в армії, робота електрогазозварником в ВАТ «Дніпропетровський трубний завод» та ВАТ «Дніпрогаз» мають бути обов`язково включені до пільгового стажу роботи за Списком №2 і це дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

10 червня 2021 позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 у щомісячному розмірі 3153,60 грн. і виплачена за червень 2021 року, у липні 2021 року (роздруківка з бази ПФ від 11.08.2021), окрім того, роздруківка із бази ПФ від 11.08.2021 свідчить про те, що позивачу було враховано 8 років 7 місяців пільгового стажу роботи за Списком №2.

Також, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 свідчить видане 30 червня 2021 року пенсійне посвідчення, у якому зазначено: «Вид пенсії: за віком, 3 гр., трудове каліцтво», термін дії «довічно».

Однак, у серпні 2021 року позивач отримав пенсію по інвалідності у розмірі 2200,00 грн., тобто пенсійна виплата відбулась у бік зменшення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.08.2021 №0400-01-306-8/106578 роз`яснено, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 була призначена помилково та підстав для її призначення не було.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.08.2021 року позивача повідомлено, що з його пенсії по інвалідності буде утримуватися переплата у сумі 1675,63 грн. за період з 10.06.2021 по 31.08.2021 у розмірі 20% з 01.09.2021 року до повного погашення боргу.

Позивач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно зменшено розмір пенсії при переведення з пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на пенсію по інвалідності та не включено до пільгового стажу роботи за Списком №2 ОСОБА_1 періоди роботи: з 01.09.1979 року по 15.07.1982 рік, з 23.07.1982 року по 14.10.1982 рік, з 24.10.1982 року по 09.11.1984 рік, з 17.12.1984 року по 02.01.1986 рік, з 17.01.1986 року по 20.03.1987 рік, з 06.04.1987 року по 05.06.1987 рік, з 24.06.1987 року по 05.07.1988 рік, з 11.07.1987 року по 20.09.1988 рік, з 29.09.1988 року по 09.01.1989 рік, з 12.01.1989 року по 21.03.1989 рік, з 03.04.1989 року по 31.01.1992 рік, з 03.02.1992 року по 07.12.1992 рік, з 23.12.1992 року по 01.03 1995 рік, з 03.03.1995 року по 30.05.2001 рік, з 01.11.2001 року по 01.02.2005 рік, з 05.05.2005 року по 01.03.2013 рік, з 18.03.2013 року по 20.07.2014 рік, з 21.07.2014 року по 15.06.2020 рік, у зв`язку із чим останній змушений звернутись за захистом свої прав до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

22 вересня 2021 року на адресу відповідача надіслано ухвалу про відкриття провадження разом із копією позовної заяви з додатками.

29 вересня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримано копію позовної заяви з додатками, що підтверджується розпискою про отримання, яка міститься в матеріалах справи.

18 жовтня 2021 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву вх.№89401/21, в якому представник вважає, що підстави для задоволення позову відсутні та просить суд при винесенні рішення у справі звернути увагу на таке.

ОСОБА_1 з 18.03.2014 перебуває на обліку в ГУ ІІФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності, яка обчислена відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Позивач, у рамках Закону України «Про звернення громадян», 15.06.2020 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з питань пенсійного забезпечення, на яке за результатами розгляду отримав лист №11740-12351/М-02/8-0400/20 від 25.06.2020 року з роз`ясненнями щодо підстав та порядку призначення пенсії за віком на пільгових умовах за

Списком №2.

12.08.2020 позивач подав заяву, передбачену Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Пенсійного фонду) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, та додаткові документи на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Так, відповідно до частини 1 статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього

Згідно змісту абзацу першого пункту другого частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV, зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих-актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII, на пільгових, умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим-повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу - не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, а з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, розглянувши подану заяву, листом №0400-0308-8/71311 від 21.08.2020 відмовило позивачу у переведенні пенсії за віком по Списку №2, з наступних підстав.

Довідка № 1 від 03.08.2020 видана ТОВ "Спецмонтажбуд" м.Дніпропетровська підлягає перевірці управлінням контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відділом контрольно-перевірочної роботи.

Зарахувати до загального стажу період навчання в МПТУ-15 неможливо, так як у дипломі невірно зазначено прізвище позивача.

Загальний пільговий трудовий стаж по Списку №2 по довідкам №62/45 від 02.07.2020 року, яка видана ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" та №140/09 від 03.07.2020 року, яка видана АТ ''Оператор газорозподільної системи ''Дніпрогаз" складає 1 рік 9 місяців 28 днів, страховий 25 років 11 місяців 7 днів.

За таких обставин у переведенні па пільгову пенсію за віком по Списку №2 немає підстав.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності (третя група, трудове каліцтво з актом Н1/П4 серія МСЕК 12 ААБ №631437).

17 липня 2013 року позивач отримав тяжку виробничу травму у результаті нещасного випадку на виробництві при виконанні трудових обов`язків газоелектрозварника на ПАТ «Дніпрогаз».

18 березня 2014 року позивачу призначена пенсія по інвалідності, у зв`язку із чим встановлена 3 група інвалідності, яка пов`язана з трудовим каліцтвом, про що свідчить Акт проведення розслідування нещасного випадку від 17.07.2013 року.

Відповідно відомостей, що містяться в Акті про проведення розслідування нещасного випадку від 22.07.2013 року та Акту №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 22.07.2013 року, комісією встановлено, що на момент нещасного випадку, тобто, станом на 17.07.2013 року, позивач має загальний трудовий стаж 33 роки 2 місяці, у тому числі за професією електрогазозварник (код 7212) - 28 років 2 місяці.

ОСОБА_1 досягнувши 56 літнього віку, 15 червня 2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки загальний стаж роботи складав 40 років 0 місяців 28 днів, у тому числі пільговий стаж роботи за Списком №2 за професією електрогазозварник складав 35 років 0 місяців 28 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №11740-12351/М-02/8-0400/20 від 05 серпня 2021 року позивачу було надане роз`яснення за яких умов він має право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Керуючись вимогами ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач 12 серпня 2020 року додатково подав документи про освіту, строкову службу в армії, уточнюючі довідки тих підприємств, які мав можливість зібрати.

ОСОБА_1 отримав лист №0400-0308-8/71311 від 21 серпня 2020 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Орган пенсійного фонду врахував до загального стажу роботи 25 років 11 місяців 7 днів, у тому числі пільгового стажу роботи 1 рік 9 місяців 28 днів.

Листом відповідача №23106-23356/М-01/8-0400/20 02 грудня 2020 року прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та міститься посилання на Акт відповідача від 02.10.2020 №199/10.2-16 про перевірку ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс», який останній отримав у серпні 2021 року.

За результатами розгляду акту перевірки ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс» відповідач зазначав вже інші розрахунки загального стажу роботи, за якими загальний стаж відповідач визначає як 30 років 10 місяців 25 днів, до якого був включений період навчання в МПТУ №15, однак період навчання в професійно-технічному училищі не було включено до пільгового стажу роботи.

10 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи своє звернення тим, що навчання в МПТУ №15 та строкова служба в армії, робота електрогазозварником в ВАТ «Дніпропетровський трубний завод» та ВАТ «Дніпрогаз» мають бути обов`язково включені до пільгового стажу роботи за Списком №2 і це дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

10 червня 2021 року позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 у щомісячному розмірі 3153,60 грн. і виплачена за червень 2021 року у липні 2021 року (роздруківка з бази ПФ від 11.08.2021), окрім того, роздруківка із бази ПФ від 11.08.2021 свідчить про те, що позивачу було враховано 8 років 7 місяців пільгового стажу роботи за Списком №2.

Також про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 свідчить видане 30 червня 2021 року пенсійне посвідчення, у якому зазначено: «Вид пенсії: за віком, 3 гр., трудове каліцтво», термін дії «довічно».

Однак, у серпні 2021 року позивач отримав пенсію по інвалідності у розмірі 2200,00 грн., тобто пенсійна виплата відбулась у бік зменшення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.08.2021 №0400-01-306-8/106578 роз`яснено, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 була призначена позивачу помилково та підстав для її призначення не було.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.08.2021 року позивача повідомлено, що з його пенсії по інвалідності буде утримуватися переплата у сумі 1675,63 грн. за період з 10.06.2021 по 31.08.2021 у розмірі 20% з 01.09.2021 року до повного погашення боргу.

Позивач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно зменшено розмір пенсії при переведення з пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на пенсію по інвалідності та не включено до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи: з 01.09.1979 року по 15.07.1982 рік, з 23.07.1982 року по 14.10.1982 рік, з 24.10.1982 року по 09.11.1984 рік, з 17.12.1984 року по 02.01.1986 рік, з 17.01.1986 року по 20.03.1987 рік, з 06.04.1987 року по 05.06.1987 рік, з 24.06.1987 року по 05.07.1988 рік, з 11.07.1987 року по 20.09.1988 рік, з 29.09.1988 року по 09.01.1989 рік, з 12.01.1989 року по 21.03.1989 рік, з 03.04.1989 року по 31.01.1992 рік, з 03.02.1992 року по 07.12.1992 рік, з 23.12.1992 року по 01.03 1995 рік, з 03.03.1995 року по 30.05.2001 рік, з 01.11.2001 року по 01.02.2005 рік, з 05.05.2005 року по 01.03.2013 рік, з 18.03.2013 року по 20.07.2014 рік, з 21.07.2014 року по 15.06.2020 рік, у зв`язку із чим останній змушений звернутись за захистом свої прав до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно змісту абзацу першого пункту другого частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV, зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих-актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII, на пільгових, умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим-повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу - не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, а з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків.

Інформація про пільговий стаж роботи позивача за Списком №2 міститься в трудовій книжці ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 від 23 липня 1982 року, дипломі НОМЕР_3 від 15 липня 1982 року та довідці від 03.08.2020 №01, довідці від 31.08.2020 №75, довідці ОК-5, акті про нещасний випадок на виробництві 17.07.2013 року, довідці про підтвердження стажу від 03.07.2020 року №140/09, з яких судом встановлено, що позивач має стаж за такі періоди:

- з 01.09.1979 по 15.07.1982, навчання в МПТУ №15 м. Дніпропетровська за професією електрогазозварник, що складає 2 роки 08 місяців 14 днів;

- з 23.07.1982 по 14.10.1982, електрогазозварник в ремонтно-механічному цеху Спеціалізованого куща по ремонту металургійного обладнання основних цехів заводу Дніпропетровського трубопрокатного заводу ім. Леніна, що складає 0 років 2 місяці 23 дні;

- з 24.10.1982 по 09.11.1984, строкова служба в армії, що складає 2 роки 1 місяць 16 днів;

- з 17.12.1984 по 02.01.1986, електрогазозварник в ремонтно-механічному цеху Спеціалізованого куща по ремонту металургійного обладнання основних цехів заводу Дніпропетровського трубопрокатного заводу ім. Леніна, що складає 1 рік 0 місяців 17 днів;

- з 17.01.1986 по 20.03.1987, електрогазозварник вахтово-експедиційним методом в Ремонтно-будівельному управлінні №1 ім. Леніна Виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз», що складає 1 рік 2 місяці 3 дні;

- з 06.04.1987 по 05.06.1987, з 24.06.1987 по 05.07.1988, газоелектрозварник в ДССМУ тресту «Дніпром`ясомол ремонт», яке перейменоване 09.08.1996 у ВАТ «Спецмонтажремонт», яке перейменоване 07.11.2012 в ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс», що складає 1 рік 1 місяць 8 днів:

- з 11.07.1987 по 20.09.1988, електрогазозварник в МСУ-4 Тресту «Актюбинськнафтогазбуд», що складає 0 років 2 місяці 9 днів;

- з 29.09.1988 по 09.01.1989, газоелектрозварник в Будівельне управління «Прикаспійськнафтогазбуд», що складає 0 років 3 місяці 12 днів;

- з 12.01.1989 по 21.03.1989, газоелектрозварник в МСМУ-4 Спецбуд об`єднання «Тенгізспецбуд», що складає 0 років 2 місяця 9 днів;

- з 03.04.1989 по 31.01.1992, газоелектрозварник в Дніпропетровському ССМУ тресту «Дніпром`ясомолремонт», яке перейменоване 09.08.1996 у ВАТ «Спецмонтажремонт», яке перейменоване 07.11.2012 в ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс», що складає 2 роки 09 місяців 28 днів;

- з 03.02.1992 по 07.12.1992, газоелектрозварник в Малому підприємстві «Агропроммонтаж», що складає 0 років 10 місяців 4 дні;

- з 23.12.1992 по 01.03 1995, газоелектрозварник в Дніпропетровському м`ясокомбінаті, що складає 2 роки 2 місяці 8 днів;

- з 03.03.1995 по 30.05.2001, електрогазозварник в ВАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпрогаз», що складає 6 років 02 місяці 27 днів;

- з 01.11.2001 по 01.02.2005, електрогазозварник в ТОВ Виробничо-технічне інноваційне підприємство «Агріс», що складає 4 роки 3 місяці 0 днів;

- з 05.05.2005 по 01.03.2013, газоелектрозварник ТОВ «Вайя», яке перейменоване 19.10.2010 в ТОВ «Український газотехнічний центр», що складає 7 років 09 місяців 26 днів;

- з 18.03.2013 по 20.07.2014, газоелектрозварник в ПАТ «Дніпрогаз», що складає 1 рік 04 місяці 2 дні;

- з 21.07.2014 по 15.06.2020 року, відповідно до ст.9 Закону України «Про охорону праці», час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом, що складає 5 років 08 місяців 24 дні.

Таким чином, пенсійним фондом протиправно не зараховані вказані періоди до пільгового стажу за провідною професією, який загалом складає 35 років 0 місяців 28 днів.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне положення міститься також і в статті 48 Кодексу законів про працю України, згідно з якою трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Суд зазначає, що норми пункту 3 Порядку передбачають обов`язковість витребування уточнюючих довідок для підтвердження трудового стажу лише у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, в той час як у трудовій книжці позивача містяться записи про роботу позивача у спірні періоди наявні дані про його посаду та зазначені реквізити документів, на підставі яких такі відомості внесені, тому суд зазначає, що у даному випадку неврахування відповідачем вказаних періодів до пільгового стажу позивача є необґрунтованим.

Наказом Міністерства праці України №58 від 29.07.1993 року затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.

Згідно пункту 1.1 цієї Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди (п.п.2.2 Інструкції).

Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону (пункт 2.3 Інструкції).

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення (пункт 2.4. Інструкції).

Аналогічні вимоги містила Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162.2.10. Окрім того, відповідно до вимог пункту 2.10 цієї Інструкції зазначено, що у розділі "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження", "Відомості про заохочення" трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається. У разі необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 пишеться: "Запис за № таким-то недійсний".

Відповідності до п.2.4 Інструкції "Про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 року, у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Таким чином, здійснення записів у трудовій книжці власником або уповноваженим ним органом покладено на останніх, а не на працівника, а отже, відповідальність за неправильність вчиненого запису чи інших відомостей не може бути перекладена на працівника та позбавляти його права на врахування трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Отже, формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

При цьому суд зазначає, що у відповідності до розділів ІІІ, ІV Порядку №22-1, відповідач наділений повноваженнями самостійно отримати необхідні документи, що відповідає принципу належного урядування і націлено на забезпечення органами Пенсійного фонду України реалізації громадянами їх конституційного права на пенсійне забезпечення.

Згідно зі статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Зловживанням з боку пенсіонера в розумінні частини першої статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право особи на призначення пенсії за віком має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала. Також і відповідальність за надання недостовірних пенсійних документів покладена на підприємство (організацію) та пенсіонера.

Суд зазначає, що витребування та перевірка первинних документів є також правом пенсійного органу. Тобто перекладання обов`язку доказування, надання відомостей тощо на позивача є неприйнятним. Неможливість пенсійного органу скористатися правом на перевірку зазначених у трудовій книжці відомостей не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на отримання належної пенсії.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 року у справі №490/12392/16-а викладено правову позицію, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Отже, відповідачем при розгляді заяви про призначення пільгової пенсії протиправно не зараховано періоди роботи позивача з підстав наявних неточностей, які зазначені у:

трудовій книжці серія НОМЕР_2 від 23 липня 1982 року;

дипломі № НОМЕР_4 від 15 липня 1982 року;

довідці від 03.08.2020 №01;

довідці від 31.08.2020 №75;

довідці ОК-5;

акті про нещасний випадок на виробництві 17.07.2013 року;

довідці про підтвердження стажу від 03.07.2020 року №140/09;

У той же час суд вважає належним та достатнім способом захисту порушених прав позивача визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , у якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах спірні періоди його роботи:

- з 01.09.1979 по 15.07.1982, навчання в МПТУ №15 м. Дніпропетровська за професією електрогазозварник, що складає 2 роки 08 місяців 14 днів;

- з 23.07.1982 по 14.10.1982, електрогазозварник в ремонтно-механічному цеху Спеціалізованого куща по ремонту металургійного обладнання основних цехів звводу Дніпропетровського трубопрокатного заводу ім. Леніна, що складає 0 років 2 місяці 23 дні;

- з 24.10.1982 по 09.11.1984, строкова служба в армії, що складає 2 роки 1 місяць 16 днів;

- з 17.12.1984 по 02.01.1986, електрогазозварник в ремонтно-механічному цеху Спеціалізованого куща по ремонту металургійного обладнання основних цехів заводу Дніпропетровського трубопрокатного заводу ім. Леніна, що складає 1 рік 0 місяців 17 днів;

- з 17.01.1986 по 20.03.1987, електрогазозварник вахтово-експедиційним методом в Ремонтно-будівельному управлінні №1 ім.Леніна Виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз», що складає 1 рік 2 місяці 3 дні;

- з 06.04.1987 по 05.06.1987, з 24.06.1987 по 05.07.1988, газоелектрозварник в ДССМУ тресту «Дніпром`ясомол ремонт», яке перейменоване 09.08.1996 у ВАТ «Спецмонтажремонт», яке перейменоване 07.11.2012 в ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс», що складає 1 рік 1 місяць 8 днів:

- з 11.07.1987 по 20.09.1988, електрогазозварник в МСУ-4 Тресту «Актюбинськнафтогазбуд», що складає 0 років 2 місяці 9 днів;

- з 29.09.1988 по 09.01.1989, газоелектрозварник в Будівельне управління «Прикаспійськнафтогаз буд», що складає 0 років 3 місяці 12 днів;

- з 12.01.1989 по 21.03.1989, газоелектрозварник в МСМУ-4 Спецбуд об`єднання «Тенгізспецбуд», що складає 0 років 2 місяця 9 днів;

- з 03.04.1989 по 31.01.1992, газоелектрозварник в Дніпропетровському ССМУ тресту «Дніпром`ясомолремонт», яке перейменоване 09.08.1996 у ВАТ «Спецмонтажремонт», яке перейменоване 07.11.2012 в ТОВ «Спецмонтажбуд Плюс», що складає 2 роки 09 місяців 28 днів;

- з 03.02.1992 по 07.12.1992, газоелектрозварник в Малому підприємстві «Агропроммонтаж», що складає 0 років 10 місяців 4 дні;

- з 23.12.1992 по 01.03 1995, газоелектрозварник в Дніпропетровському м`ясокомбінаті, що складає 2 роки 2 місяці 8 днів;

- з 03.03.1995 по 30.05.2001, електрогазозварник в ВАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпрогаз», що складає 6 років 02 місяці 27 днів;

- з 01.11.2001 по 01.02.2005, електрогазозварник в ТОВ Виробничо-технічне інноваційне підприємство «Агріс», що складає 4 роки 3 місяці 0 днів;

- з 05.05.2005 по 01.03.2013, газоелектрозварник ТОВ «Вайя», яке перейменоване 19.10.2010 в ТОВ «Український газотехнічний центр», що складає 7 років 09 місяців 26 днів;

- з 18.03.2013 по 20.07.2014, газоелектрозварник в ПАТ «Дніпрогаз», що складає 1 рік 04 місяці 2 дні;

- з 21.07.2014 по 15.06.2020 року, що складає 5 років 08 місяців 24 дні.

Зважаючи на викладене, належним способом захисту порушеного права позивача, на думку суду, є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків викладених в рішенні суду.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За таких обставин суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 908,00 грн., що документально підтверджується квитанцією АТ КБ "Приватбанк" №0.0.2264451239.1 від 14.09.2021 року.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено частково, сплачений судовий збір за подачу позову до суду підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) у розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні нуль копійок).

Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 15 червня 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди роботи ОСОБА_1 : з 01.09.1979 року по 15.07.1982 рік, з 23.07.1982 року по 14.10.1982 рік, з 24.10.1982 року по 09.11.1984 рік, з 17.12.1984 року по 02.01.1986 рік, з 17.01.1986 року по 20.03.1987 рік, з 06.04.1987 року по 05.06.1987 рік, з 24.06.1987 року по 05.07.1988 рік, з 11.07.1987 року по 20.09.1988 рік, з 29.09.1988 року по 09.01.1989 рік, з 12.01.1989 року по 21.03.1989 рік, з 03.04.1989 року по 31.01.1992 рік, з 03.02.1992 року по 07.12.1992 рік, з 23.12.1992 року по 01.03 1995 рік, з 03.03.1995 року по 30.05.2001 рік, з 01.11.2001 року по 01.02.2005 рік, з 05.05.2005 року по 01.03.2013 рік, з 18.03.2013 року по 20.07.2014 рік, з 21.07.2014 року по 15.06.2020 рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 червня 2020 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вищевказаних періодів роботи та висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник