Ухвала суду № 101328233, 23.11.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

м. Черкаси

23 листопада 2021 року справа № 580/4965/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача – Гричаненка О.М.(за ордером),

представника відповідача – Шилан Д.О. (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Приватного закладу вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова” до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся приватний заклад вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова” (18036, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Нечуя-Левицького, буд. 16) з адміністративним позовом до Міністерства освіти і науки України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 10), в якому просить визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України, що полягають у блокуванні конкурсних пропозицій для подання заяви на вступ на вступну компанію 2021 приватного закладу вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова” в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО).

22.11.2021 на адресу суду від представника Міністерства освіти і науки України надійшли пяснення в яких зазначено, що 21.07.2021 о 16 год. 08 хв. директоратом фахової передвищої, вищої освіти Міністерства освіти і науки України розблоковано навчальний заклад у ЄДЕБО у якому: на першому аркуші видно заяву з проханням зняти позначку «Потребує підтвердження державним замовником» та відкрити можливість абітурієнтам подати заяви на вступ та другому аркуші видно дату та час виконання заяви «Статус - Вирішено». При цьому, вказано, що Приватному закладу вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова” переоформлені ліцензії наказом МОН від 26.08.2021 №144-л.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача заперечував проти позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Згідно інформацією МОН України (https://mon.gov.ua/ua), вступна компанія 2021 розпочалася 14 липня 2021 року і закінчилась 30 вересня 2021 року.

14.07.2021 Міністерство освіти і науки України вчинило дії щодо блокування позивача в Єдиній державній електронній базі з питань освіти та заблокувало конкурсні пропозиції на вступну компанію 2021 по всім спеціальностям (освітнім програмам) та обмежило позивача в участі у вступній компанії 2021 де виключило можливість абітурієнтам обирати Приватний заклад вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова для навчання, обмежило можливість позивачу розглядати заяви абітурієнтів, вивчати документи абітурієнтів та рекомендувати до зарахування.

Як встановлено судом, 21.07.2021 о 16 год. 08 хв. директоратом фахової передвищої, вищої освіти Міністерства освіти і науки України розблоковано навчальний заклад у ЄДЕБО, що і не заперечувалося представником позивача.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого Міністерство освіти і науки України наказом від 08.06.2018 №620, останнє розроблене відповідно до статті 74 Закону України “Про освіту” (далі - Закон) з метою визначення порядку функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО) в галузі освіти як автоматизованої системи збирання, оброблення, зберігання та захисту інформації щодо здобувачів освіти, суб`єктів освітньої діяльності, що формується (створюється) та використовується для забезпечення потреб фізичних та юридичних осіб.

Розділом II Положення визначено, що ЄДЕБО функціонує з метою забезпечення зокрема супроводження прийому на навчання до закладів освіти у порядку, встановленому законодавством, у тому числі можливості подання вступниками заяв про допуск до участі в конкурсному відборі до закладів освіти в електронній формі через Інтернет (електронний вступ).

Отже, приймання та реєстрація заяв на вступ, розгляд заяв вступників, допуск до конкурсного відбору, рекомендації до зарахування вступників, зарахування на навчання відбувається з використанням ЄДЕБО.

Як встановлено з матеріалів справи, дії відповідача, які стали підставою звернення до суду, 21.07.2021 виправлені відповідачем самостійно, шляхом розблокування навчального заклад у ЄДЕБО.

При цьому, 30.09.2021 закінчилася вступна компанія 2021 року.

З огляду на позовні вимоги визнання протиправними дій щодо блокування конкурсних пропозицій для подання заяви на вступ на вступну компанію 2021 Приватного закладу вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова” в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО) та Положення №620 вбачається, що в наслідок закінчення вступної компанії 2021 року та вчинення відповідачем дій в її початку на розблокування конкурсних пропозицій позивача, суд вважає, що відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, а тому є достатні підстави для закриття провадження у справі.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 7 Закону України від 08.07.2011 № 3676-VI “Про судовий збір” визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до ст. 140 КАС України, у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

Як встановлено судом, при зверненні до суду з позовною заявою, сплачено судовий збір в розмірі 2270грн., а тому суд дійшов висновку про стягнення на користь позивача сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 238, 239, 241, 248, 256, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом Приватного закладу вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова” до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправними дій - закрити.

Стягнути з Міністерства освіти і науки України (код ЄДРПОУ 38621185) на користь Приватного закладу вищої освіти “Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова” (код ЄДРПОУ 14204539) судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР

Повний текст ухвали виготовлено 24.11.2021