Рішення № 101326927, 22.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/11343/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 19 жовтня 2021 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Полтавській області/ та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області /далі - відповідач-2, ГУ ПФУ у Вінницькій області/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №163650003146 від 02 вересня 2021 року про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 26 серпня 2021 року /а.с. 36-38/.

Позов обґрунтований тим, що позивач, досягнувши 55 років та набувши понад 30 років страхового стажу, в тому числі необхідного пільгового стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 26 серпня 2021 року звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої додав всі необхідні документи. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №163650003146 від 02 вересня 2021 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку. З вказаним рішенням позивач не погоджується та вважає, що наявний пільговий стаж роботи за Списком №2 підтверджується копіями трудової книжки позивача та довідками.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач-1 позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 47-49/ зазначив, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, яку було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та прийнято рішення №163650003146 від 02 вересня 2021 року про відмову у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю пільгової довідки про підтвердження періоду роботи , що зараховується до спеціального стажу встановленого зразка, та невірним зазначенням посади в додатках до наказів "Про результати атестації робочих місць (1994-2005 роки).

Відповідач-2 позов також не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 71-72/ зазначив, що за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із доданими до неї документами Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення №163650003146 від 02 вересня 2021 року про відмову у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю пільгової довідки про підтвердження періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу встановленого зразка, та невірним зазначенням посади в додатках до наказів "Про результати атестації робочих місць (1994-2005 роки), оскільки для підтвердження пільгового стажу позивачем надано довідку №01-06/187 від 20 липня 2021 року з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №461 від 24 червня 2016 року, тоді як у довідці зазначені періоди пільгової роботи з 18 вересня 1995 року по 29 червня 1999 року та з 12 грудня 2000 року по 20 листопада 2014 року, а згідно з актом зустрічної перевірки правильності видачі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для обчислення пенсії №1775 від 10 серпня 2021 року в додатках до наказів "Про результати атестації робочих місць" №31-а від 30 червня 1994 року, №37 від 12 грудня 2000 року та №70 від 22 листопада 2005 року зазначена посада "електрозварник", посада "електрозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням" проатестована згідно наказу №89 від 20 листопада 2009 року.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.17, 58/, за даними трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20 травня 1988 року /а.с.5-8/:

- з 03 травня 1988 року прийнятий робочим будівельної бригади Думбравського райспоживсоюзу та 01 листопада 1988 року звільнений;

- з 27 серпня 1990 року прийнятий в ремонтно-механічну дільницю №8 електрозварником ручної зварки в Роменоний завод поліграфічних машин та 18 січня 1995 року звільнений;

- з 07 лютого 1995 року прийнятий слюсарем-газоелектрозварником в Миргородський санаторій "Слава" та 26 травня 1995 року звільнений;

- з 01 червня 1995 року прийнятий слюсарем - газоелектрозварником в філіал Миргородська т/г "Україна" та 11 вересня 1995 року звільнений;

- з 18 вересня 1995 року прийнятий на роботу електрогазозварником в Миргородське районне дорожньо-ремонтне управління (з 01 серпня 2000 року перейменовано у зв`язку з реорганізацією в Миргородське районне дорожнє підприємство "Миргородський райавтодор", з 01 липня 2002 року реорганізовано у філію "Миргородський райавтодор" дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор") та 09 квітня 2015 року звільнений;

- з 14 травня 2015 року прийняти електрозварником в Приватне акціонерне товариство "Полтавське хлібоприймальне підприємство", з 01 липня 2016 року переведений електрогазозварником 6 розряду Миргородської дільниці та 03 січня 2019 року звільнений.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Полтавській області із заявою від 26 серпня 2021 року про призначення пенсії за віком /а.с. 54-55/.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії №163650003146 від 02 вересня 2021 року /а.с. 101/ відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список №2) у зв`язку з відсутністю пільгової довідки про підтвердження періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу встановленого зразка, та невірним зазначенням посади в додатках до наказів "Про результати атестації робочих місць" (1994-2005 роки).

Вказане рішення обґрунтоване тим, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" необхідний пенсійний вік - 55 років та необхідний страховий стаж - 28 років 06 місяців у чоловіків, а вік заявника становить 55 років та страховий стаж заявника складає 30 років 08 місяців 29 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- для підтвердження пільгового стажу надано довідку №01-06/187 від 20 липня 2021 року з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №461 від 24 червня 2016 року, хоча у довідці зазначені періоди пільгової роботи з 18 вересня 1995 року по 29 червня 1999 року та з 12 грудня 2000 року по 20 листопада 2014 року;

- відповідно до акта зустрічної перевірки видачі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для обчислення пенсії №1775 від 10 серпня 2021 року в додатках до наказів "Про результати атестації робочих місць" №31-а від 30 червня 1994 року, №37 від 12 грудня 2000 року та №70 від 22 листопада 2005 року зазначена посада "електрозварник", посада "електрозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням" проатестована згідно наказу №89 від 20 листопада 2009 року. Згідно постанов Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року та №36 від 16 січня 2003 року правом на пільгове пенсійне забезпечення згідно зі списком №2 користуються електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, та на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що місять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0213-8/60036 від 03 вересня 2021 року /а.с. 15/ надіслано ОСОБА_1 рішення про відмову у призначенні пенсії за результатами розгляду його заяви від 26 серпня 2021 року.

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії №163650003146 від 02 вересня 2021 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року /далі - Закон №1058-IV/ особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої цієї статті на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є: 1) зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та проведення атестації робочих місць; 2) досягнення 55 років; 3) наявність страхового стажу, а саме: не менше 30 років у чоловіків, у тому числі на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників не менше 12 років 6 місяців.

При цьому наведеними нормами передбачено можливість призначення пенсії працівникам, які не мають достатнього стажу на роботах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, а саме: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

З тексту оскаржуваного рішення вбачається, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" слугував висновок органу пенсійного фонду про відсутність достатнього пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року /далі - Порядок №637/, встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Із системного аналізу наведених вище положень законодавства можна зробити висновок, що документами, які підтверджують наявність у особи трудового (в тому числі пільгового) стажу, є трудова книжка та/або інші документи (документи, що видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників тощо).

Судовим розглядом встановлено, що згідно з записами в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 20 травня 1988 року позивач у періоди з 03 травня 1988 року по 01 листопада 1988 року працював робочим будівельної бригади Думбравського райспоживсоюзу; з 27 серпня 1990 року по 18 січня 1995 року - електрозварником ручної зварки в ремонтно-механічну дільниці №8 Роменоного заводу поліграфічних машин; з 07 лютого 1995 року по 26 травня 1995 року - слюсарем-газоелектрозварником в Миргородському санаторії "Слава"; з 01 червня 1995 року по 11 вересня 1995 року - слюсарем - газоелектрозварником в філіал Миргородська т/г "Україна"; з 18 вересня 1995 року по 09 квітня 2015 року - електрогазозварником в Миргородському районному дорожньо-ремонтному управлінні (яке з 01 серпня 2000 року перейменовано у зв`язку з реорганізацією в Миргородське районне дорожнє підприємство "Миргородський райавтодор", з 01 липня 2002 року реорганізовано у філію "Миргородський райавтодор" дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор"); з 14 травня 2015 року по 03 січня 2019 року - електрозварником в Приватному акціонерному товариству "Полтавське хлібоприймальне підприємство".

Зі змісту протоколу розрахунку стажу ОСОБА_1 /а.с. 68/ слідує, що вказані періоди роботи позивача зараховані до загального страхового стажу його роботи, однак не враховані до пільгового стажу роботи за Списком №2.

На підтвердження наявності пільгового стажу роботи за списком №2 позивачем до заяви від 26 серпня 2021 року додано, зокрема:

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії вих.№01-06/187 від 20 липня 2021 року, видану Відокремленим підрозділом "Миргородський райавтодор" дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" /а.с. 9/, відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день в філії "Миргородський райавтодор" ДП "Полтавський облавтодор" у періоди з 18 вересня 1995 року по 29 червня 1999 року та з 12 грудня 2000 року по 20 листопада 2014 року виконував роботи по різанню та ручному зварюванню елементів металоконструкцій, деталей машин і механізмів за допомогою зварювального апарату, здійснення зорового контрою швів за професією, посадою: електрогазозварник, що передбачена Списком №2 розділу ХХХІІІ пунктом 33 код КП 7212 постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24 червня 2016 року, за період з 18 вересня 1995 року по 29 червня 1999 року та з 12 грудня 2000 року по 20 листопада 2014 року становить 17 років 08 місяців 19 днів. Підстава для видачі: накази, розрахунково-платіжні відомості по заробітній платі. Додаткові відомості: проведення атестацій 30 червня 1994 року наказ №31-а (первинна атестація), 12 грудня 2000 року наказ №37, 22 листопада 2005 року наказ №70, 20 листопада 2009 року наказ №89, 21 листопада 2014 року наказ №57 (відмовлено в праві на пільгове пенсійне забезпечення в зв`язку з тим, що тривалість дії шкідливих виробничих факторів менше 80 % тривалості робочого часу);

- витяг з наказу №31-а від 12 червня 1994 року по Миргородському РайДРСУ /а.с. 14/, відповідно до якого виходячи з результатів проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці професії "електрогазозварник" підтверджено право на пільги та компенсації, в т.ч. пільгове забезпечення;

- витяг з наказу №37 від 12 грудня 2000 року по Миргородському райавтодору /а.с. 13/, відповідно до якого виходячи з результатів проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці професії "електрогазозварник" підтверджено право на пільги та компенсації, в т.ч. пільгове пенсійне забезпечення;

- витяг з наказу №70 від 22 листопада 2005 року по філії "Миргородський райавтодор" /а.с. 12/, відповідно до якого виходячи з результатів проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці професії "електрогазозварник" підтверджено право на пільги та компенсації, в т.ч. пільгове забезпечення;

- витяг з наказу №89 від 20 листопада 2009 року по філії "Миргородський райавтодор" /а.с. 11/, відповідно до якого виходячи з результатів проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці професії "електрогазозварник" підтверджено право на пільги та компенсації, в т.ч. пільгове забезпечення;

- витяг з наказу №57 від 21 листопада 2014 року по філії "Миргородський райавтодор" /а.с. 10/, відповідно до якого виходячи з результатів проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці професії "електрогазозварник" підтверджено право на пільги та компенсації, в т.ч. пільгове забезпечення;

- довідку вих.№01-06/186 від 20 липня 2021 року, видану Відокремленим підрозділом "Миргородський райавтодор" дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" /а.с. 66/, відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно працював в Миргородському районному дорожньому ремонтно-будівельному управлінні електрогазозварником із 18 вересня 1005 року по 09 квітня 2015 року. Додаткові відомості: 01 серпня 2000 року Миргородське районне дорожнє ремонтно-будівельне управління у зв`язку із реорганізацією перетворено в Миргородське районне дорожнє підприємство "Миргородський райавтодор" (наказ Полтавського облавтодору №164 від 10 липня 2000 року) та з 01 липня 2002 року Миргородський райавтодор організовано в філію "Миргородський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" (наказ ДП "Аолтавський облавтодор" №2 від 27 травня 2002 року.

Відповідно до акта позапланової перевірки обґрунтованості видачі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для обчислення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1775 від 10 серпня 2021 року /а.с. 67/ на підставі направлення від 09 серпня 2021 року №2371/КПР, виданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, проведена позапланова перевірка у Філії "Миргородський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" з питань обґрунтованості видачі довідки №01-06/187 від 20 липня 2021 року про підтвердження наявного трудового стажу для обчислення пенсії гр. ОСОБА_1 за періоди роботи з 18 вересня 1995 року по 29 червня 1999 року та з 12 грудня 2000 року по 20 листопада 2014 року на посаді "електрогазозварник", за результатами проведення якої встановлено:

з 18 вересня 1995 року прийнятий на посаду електрогазозварника по 5 розряду (наказ №34-о від 18 вересня 1995 року);

02 червня 2000 року присвоєний 6 розряд електрогазозварника (наказ №15 від 02 червня 2000 року);

09 квітня 2015 року звільнений з посади "Електрогазозварника" (наказ №7-к від 09 квітня 2015 року).

Відповідно перевірених особових рахунків по нарахуванню заробітної плати за період з 1995 по 2014 роки вказані наступні посади, а саме: "газоелектрозварник" в 1995-2000 роках, "ел.зварник" 2006-2007, 2012-2013, за період з 2001 по 2005 та 2014 роки назва посади відсутня. За ввесь перевіряємий період нарахування проводилось по погодинній оплаті праці + доплата за шкідливі умови праці в розмірі 12 %.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 про затверджений "Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" були проведені наступні атестації:

по Миргородському районному дорожньому ремонтно-будівельному управлінні (наказ "Про результати атестації робочих місць" від 30 червня 1994 року №31-а; наказ №37 від 12 грудня 2000 року висновок № 22 від 27 грудня 2000 року № 06-28. В додатках до наказів в переліку робочих місць, професій та посад зазначена посади "електрогазозварник";

по ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Полтавський облавтодор" філія "Миргородський райавтодор" (наказ "Про результати атестації робочих місць" від 22 листопада 2005 року №70 та висновок №18 від 03 лютого 2006 року №04-876 (в додатку до наказу зазначене, робоче місце "електрогазозварник"; згідно наказу №89 від 20 листопада 2009 року та висновку №12 від 20 січня 2010 року №04-614 зазначене робоче місце "електрогазозварник зайнятий різанням та ручним зварюванням");

Після результатів проведеної чергової атестації робочих місць відповідно до наказу №57 від 21 листопада 2014 року по робочому місцю "електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням" відмовлено в праві на пільгове пенсійне забезпечення в зв`язку з тим, що тривалість дії шкідливих виробничих факторів менше 80% тривалості робочого часу.

Таким чином, до пільгового стажу роботи позивача, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідачем не враховано періоди його роботи з 18 вересня 1995 року по 29 червня 1999 року та з 12 грудня 2000 року по 20 листопада 2014 року на посадах "газоелектрозварник" згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії вих.№01-06/187 від 20 липня 2021 року, виданої Відокремленим підрозділом "Миргородський райавтодор" дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України".

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 /далі - Порядок № 383/, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачем була подана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії вих.№01-06/187 від 20 липня 2021 року, яка видана Відокремленим підрозділом "Миргородський райавтодор" дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України", що містить недостовірні дані, а саме: посилання на посаду за Списком №2 розділу ХХХІІІ пункту 33 код КП 7212 постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24 червня 2016 року, тоді як станом на момент затвердження такого списку позивач уже не працював на посаді, стаж роботи на якій дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

З огляду на те, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії вих.№01-06/187 від 20 липня 2021 року містить недостовірні відомості, то вона правомірно не врахована відповідачами при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Оскільки уточнююча довідка повинна містити посилання на Списки, що були чинні на періоди роботи позивача з 18 вересня 1995 року по 29 червня 1999 року та з 12 грудня 2000 року по 20 листопада 2014 року, то суд доходить висновку, що до заяви від 26 серпня 2021 року позивачем не додано документа, що підтверджує періоди його роботи повний робочий день за професією, посадою, що передбачена відповідним Списком № 2.

Беручи до уваги наведене, суд не знаходить правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №163650003146 від 02 вересня 2021 року про відмову у призначенні пенсії, а тому відповідна позовна вимога не підлягає задоволенню.

Позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 26 серпня 2021 року є похідною від попередньої (основної) позовної вимоги.

Тож за відсутності підстав для задоволення основної позовної вимоги, відсутні й підстави для задоволення похідної вимоги.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, буд.7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100, ідентифікаційний код 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк