Ухвала суду № 101326367, 22.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження розгляду справи

22 листопада 2021 р. № 400/6536/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради про визнання протиправними та скасування припису від 25.05.2021 року № 22 і постанови від 03.06.2021 року № 20, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради про визнання протиправними та скасування припису від 25.05.2021 року № 22 і постанови від 03.06.2021 року № 20.

Ухвалою суду від 17.08.2021 року, судом на підставі положень ч. 1 ст. 169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви (з копією для учасників справи) із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серію паспорта, номер засобу зв`язку та адресу електронної пошти представника позивача Лемле Н.В., яка підписала позовну заяву.

31.08.2021 року за вх. №20944 через канцелярію суду від позивача до суду надійшла заява щодо усунення недоліків позовної заяви разом із копією уточненого адміністративного позову для суду та відповідача.

Ухвалою від 02.09.2021 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/6536/21 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання на 28.09.2021 року.

Судове засідання, призначене на 28.09.2021 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці відкладено на 20.10.2021 року.

08.10.2021 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представника Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради надійов відзив на позовну заяву, в якому зазначив про пропущений позивачем строк на звернення до суду з вказаною позовною заявою. Зазначив, що 03.06.2021 року відносно ОСОБА_1 було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення №20, якою на позивача накладено штраф у розмірі 6800 грн. Вказану постанову направлено відповідачем на адресу позивача, яку було вказано ОСОБА_1 у повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 27.05.2019 року, та отримано позивачем 08.07.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення. Разом з тим, з позовною заявою до суду ОСОБА_1 звернулася лише 12 серпня 2021 року, тобто з пропуском десятиденного строку на звернення до суду.

Ухвалою суду від 20.10.2021 року, судом на підставі положень ч.13 ст.171 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для подання до Миколаївського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, вказати обставини, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду.

28.10.2021 року через канцелярію суду від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, мотивована тим, що оскаржувану постанову позивачем отримано не було. Згідно відправлення №5405803576759 вказана постанова була повернена за зворотньою адресою та 08.07.2021 року отримана саме представником відповідача.

Ухвалою від 02.11.2021 року суд витребував з Миколаївської дирекції АТ "Укрпошта" належним чином завірену інформацію про поштове відправлення №5405803576759, а саме чи було воно вручено адресату - ОСОБА_1 , із зазначенням дати вручення цього листа.

Ухвалою від 02.11.2021 року суд продовжив строк для усунення недоліків позовної заяви до отримання судом витребуваних доказів від Миколаївської дирекції АТ "Укрпошта".

18.11.2021 року до канцелярії Миколаївського окружного адмінстративного суду від Миколаївської дирекції АТ "Укрпошта" надійшов лист, відповідно до якого повідомлено, що рекомендований лист №5405803576759 надійшов 07.06.2021 року до відділення поштового зв`язку Миколаїв-58 на адресу ОСОБА_1 , м. Миколаїв, 54058. З пояснення листоноші ВПЗ Миколаїв-58 у день надходження до ВПЗ було здійснено спробу вручення рекомендованого листа №5405803576759, проте з причини відсутності адресата, поштове відправлення не було вручене, за вказаною адресою було залишене повідомлення про надходження поштового відправлення, рекомендований лист переданий у зазначене ВПЗ для подальшого його вручення. Повторне повідомлення доставлене за вказаною адресою 10.06.2021 року. Вказано, що рекомендований лист №5405803576759 з рекомендованим повідомленням про вручення було повернено 07.07.2021р. за зворотною адресою через не запит.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.

Згідно частини 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено, серед іншого постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

При цьому, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови (ст. 289 КУпАП).

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради 03.06.2021 року відносно ОСОБА_1 було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення №20, якою на позивача накладено штраф у розмірі 6800 грн.

Вказану постанову направлено відповідачем на адресу позивача, яку було вказано ОСОБА_1 у повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 27.05.2019 року рекомендованим листом №5405803576759.

Як встановлено судом, рекомендований лист №5405803576759 з рекомендованим повідомленням про вручення було повернено 07.07.2021 року за зворотною адресою через не запит.

Тобто, вказану постанову позивачем отримано не було.

Судом встановлено, що постанову по справі про адміністративне правопорушення №20 було отримано лише 02.08.2021 року на адвокатський запит.

Суд зауважує, що позовна заява надійшла до суду 12.08.2021 року, тобто в межах десятиденного строку для звернення до адміністративного суду визначеного ст. 289 КУпАП.

На підставі викладеного, суд доходить висновку про поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду з вказаним позовом.

Отже, недоліки позовної заяви усунуті у строк та спосіб, визначений судом.

Так, відповідно до ч. 14. ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи.

Разом з тим, відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на необхідність отримання від відповідача доказів у справі та враховуючи те, що спливає строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 400/6536/21 в порядку загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 121, ч. 14 ст. 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради про визнання протиправними та скасування припису від 25.05.2021 року № 22 і постанови від 03.06.2021 року № 20 поважними та поновити строк звернення до адміністративного суду з наведеним позовом.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради про визнання протиправними та скасування припису від 25.05.2021 року № 22 і постанови від 03.06.2021 року № 20, проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 08 грудня 2021 р.р. - 15:30 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва