Рішення № 101324196, 24.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2021 р. Справа№200/14091/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов ОСОБА_1 до Військової частини 9937 про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії -

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини 9937 (далі - відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо не включення до вислуги років у пільговому обчисленні час служби у підрозділах боротьби з незаконним обігом наркотиків органів внутрішніх справ у розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці за період з 28.07.2003 по 27.07.2011; - зобов`язати включити до вислуги років в пільговому обчисленні час служби в підрозділах з незаконним обігом наркотиків органів внутрішніх справ з розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці за період з 28.07.2003 по 27.07.2011, та внести відповідні зміни до наказу № 300-ОС від 20.05.2021.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на протиправний розрахунок його вислуги років, у зв`язку з чим його було позбавлено права на пенсійне забезпечення відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що жодної інформації ОВС, яка підтверджує наявність у позивача вислуги років у пільговому обчисленні при прийнятті на військову службу, під час проходження військової служби та звільнення з неї не було, у зв`язку з чим Військова частина 9937 не врахувала спірну вислугу років за час проходження служби в ОВС. Також відповідач вважає, що він не наділений повноваженнями нарахування вислуги років у пільговому обчисленні за час проходження служби позивачем в ОВС.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Відповідно до витягу з наказу начальника 1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20.05.2021 № 300-ОС припинено (розірвано) контракт, звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення старшого сержанта ОСОБА_1 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

У вказаному наказі зазначено, що вислуга років на 20.05.2021 складає: календарна 18 років 3 місяці 17 днів, пільгова 4 роки 1 місяць 22 дні, усього 22 роки 5 місяців 9 днів.

З копії трудової книжки позивача НОМЕР_1 випливає, що він з 15.08.1999 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ.

Відповідно до копії довідки-витягу ГУНП в Донецькій області позивач: з 28.07.2003 до 15.11.2005 перебував на посаді оперуповноваженого оперативно-розшукового відділення відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків УМВС України в Донецькій області, з 15.11.2005 до 09.12.2006 перебував на посаді оперуповноваженого управління боротьби з незаконним обігом наркотиків УМВС України в Донецькій області, з 09.12.2006 до 07.11.2007 на посаді оперуповноваженого управління боротьби з незаконним обігом наркотиків ГУМВС України в Донецькій області; з 07.11.2007 до 29.10.2012 оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Донецького міського управління ГУМВС України в Донецькій області.

Частиною 1 ст. 17-2 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) установлено, що Обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом. я.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затверджений Постановою КМУ № 393 від 17 липня 1992 року (далі - Порядок № 393).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 1144 «Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» доповнено підпункт "в" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 393-92-п "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (ЗП України, 1992 р., N 7, ст. 182; 1994 р., N 1, ст. 23; 1995 р., N 8, ст. 191; Офіційний вісник України, 1997 р., число 36, с. 28; 1999 р., N 15, ст. 609; 2000 р., N 7, ст. 275; 2001 р., N 31, ст. 1393, N 47, ст. 2071; 2003 р., N 47, ст. 2442; 2004 р., N 46, ст. 3017; 2005 р., N 25, ст. 1441; 2006 р., N 22, ст. 1609, N 31, ст. 2233, N 48, ст. 3200) абзацом такого змісту: "час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ.".

Підпункт "в" пункту 3 Порядок № 393 встановлює зарахування на пільгових умовах до вислуги років для призначення пенсій особам: один місяць служби за півтора місяця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 року № 780 «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 393-92-п "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (ЗП України, 1992 р., N 7, ст. 182; 1994 р., N 1, ст. 23; 1995 р., N 8, ст. 191; Офіційний вісник України, 1997 р., число 36, с. 28; 1999 р., N 15, ст. 609; 2000 р., N 7, ст. 275; 2001 р., N 31, ст. 1393, N 47, ст. 2071; 2003 р., N 47, ст. 2442; 2004 р., N 46, ст. 3017; 2005 р., N 25, ст. 1441; 2006 р., N 7, ст. 371, N 22, ст. 1609, N 31, ст. 2233, N 48, ст. 3200; 2007 р., N 71, ст. 2682; 2009 р., N 85, ст. 2876) такі зміни: абзаци двадцять четвертий, двадцять шостий, двадцять сьомий і двадцять дев`ятий підпункту "в" виключити.

Постанова Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 року № 780 набула чинності 27.07.2011.

Наказ МВС України від 01.10.2007 N 366 затверджено Перелік посад начальницького складу підрозділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків, боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 жовтня 2007 року за N 1163/14430).

До вказаного переліку включено посади, зокрема, старший оперуповноважений, оперуповноважений, помічник оперуповноваженого.

Верховний Суд у постанові від 16 серпня 2019 року у справі № 802/1877/17-а зазначив, що реалізація права працівникам на обчислення пільгової вислуги років, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" здійснюється з моменту їх вступу на службу до моменту скасування такої пільги постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 року №780 "Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 № 393 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України".

Отже, з урахуванням наведеного правового висновку Верховного Суду, позивач має право на пільгове обчислення вислуги років часу за період його служби з 28.06.2003 до 27.07.2011.

При цьому, час служби позивача, що дає право на пільгове обчислення вислуги років підтверджується довідкою-витягом ГУ НП в Донецькій області.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції № 34756723 від 29 вересня 2021 позивачем сплачено судовий збір за подання позову в розмірі 908,00 грн.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 908,00 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини 9937 (ідентифікаційний код: 14321726; 87521, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Гагаріна, буд. 150 А) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової частини 9937 щодо не включення до вислуги років у пільговому обчисленні часу служби ОСОБА_1 у підрозділах боротьби з незаконним обігом наркотиків органів внутрішніх справ у розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці за період з 28.07.2003 по 27.07.2011.

Зобов`язати Військову частини 9937 включити до вислуги років в пільговому обчисленні ОСОБА_1 час служби в підрозділах з незаконним обігом наркотиків органів внутрішніх справ з розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці за період з 28.07.2003 до 27.07.2011, та внести відповідні зміни до наказу № 300-ОС від 20.05.2021 (щодо вислуги років ОСОБА_1 ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини 9937 на користь ОСОБА_1 суму судових витрат у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Повне рішення суду складено 24 листопада 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков