Ухвала суду № 101324131, 22.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

22 листопада 2021 р. Справа №2а/0570/13996/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмового порядку заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а/0570/13996/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області задоволено: вирішено стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків та фінансової санкції в загальній сумі 1 315,58 грн.

27 березня 2013 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області заборгованості по сплаті страхових внесків та фінансової санкції в загальній сумі 1 315,58 грн.

Ухвалою суду від 21 грудня 2017 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/13996/2012 в частині: копії адміністративного позову, ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 18 жовтня 2012 року, постанови від 4 грудня 2012 року.

Ухвалою суду від 21 грудня 2017 року вирішено замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі № 2а/0570/13996/2012 з Управління Пенсійного фонду України в місті Новогродівці Донецької області на Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою суду від 21 червня 2018 року заяву Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 8 червня 2018 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/0570/13996/2012 – залишено без розгляду.

11 листопада 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/0570/13996/2012 з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що 16 серпня 2021 року заступником начальника Селидовського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову № 64058991 про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження та повернуто оригінал виконавчого листа у справі № 2а/0570/13996/2012.

На теперішній час Головне управління Пенсійного фонду України є правонаступником Селидівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується відповідними передавальними актами від 10 серпня 2021 року.

Ухвалою суду від 12 листопада 2021 року призначено розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні на 22 листопада 2021 року о 16-30 год.

22 листопада 2021 року сторони до судового засідання не з`явилися про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління в письмовому порядку.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та надані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в Донецькій області крім головного.

Наказом Пенсійного фонду України від 2 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» від 9 жовтня 2020 року № 925 начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях наказано вчиняти дії, спрямовані на ліквідацію управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь Пенсійного фонду України, зокрема, щодо утворення та затвердження складу комісій з припинення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь, зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» та ін.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі злиття органів державної влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Згідно ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/), Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6) перебуває у стані припинення, отже станом на 22 листопада 2021 року припиненим не є.

Разом із цим суд зазначає, що 9 вересня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі № 916/376/15-г досліджував питання особливостей правонаступництва органів державної влади при заміні сторони виконавчого провадження. Предметом судового розгляду в вказаній справі була заява позивача (органу державної влади) про заміну сторони виконавчого провадження у зв`язку із "правонаступництвом" органу виконавчої влади іншим державним органом.

Верховний Суд дійшов наступних висновків:

"…інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права […].

Отже, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється відповідним нормативним актом.

Як вбачається з наданих суду матеріалів 10 серпня 2021 року було затверджено передавальний акт між Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області, відповідно до якого Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області були передані Головному управлінню основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, та інше.

Отже, відбулось передання повноважень, прав та функцій (мало місце публічне правонаступництво) від Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VII від 2 червня 2016 року у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони яку правонаступник замінив. Підставою правонаступництва є реорганізація юридичної особи.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 4 ст. 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вище викладене, беручи до уваги, що постановою заступника начальника Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) № 64058991 виведено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а/0570/13996/2012 від 27 березня 2013 року зі зведеного виконавчого провадження та повернуто оригінал виконавчого листа стягувачу, заміні підлягає сторона (боржник) у виконавчому листі № 2а/0570/13996/2012 від 27 березня 2013 року - Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

Як наслідок, заява Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження підлягає частковому задоволенню.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 7, 205, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про заміну сторони виконавчого провадження – задовольнити частково.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі 2а/0570/13996/2012 від 27 березня 2013 року, виданому Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення суду по справі № 2а/0570/13996/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків - з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6) на Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (код ЄДРОПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Волгіна