Рішення № 101323011, 23.11.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 листопада 2021 р. Справа № 120/7378/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області до про стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Барський спиртовий комбінат" (далі-відповідач), у якому просило стягнути заборгованість зі сплати страхових коштів у сумі 72 497,30 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових коштів в сумі 72497,30 грн. до цього часу залишається несплаченою та відображається у звітності як «залишок заборгованості зі сплати страхових коштів на кінець звітного періоду».

В добровільному порядку сума боргу відповідачем не сплачується, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 13.07.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження від 13.07.2021 відповідач отримав 15.10.2021 року, що підтверджується письмовим повідомленням про вручення.

Однак, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву не повідомив. Тому, відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши інші докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно звіту по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України у Вінницькій області за 1 квартал 2021 року за ДП «Барський спиртовий комбінат» перед Фондом рахується заборгованість в сумі 72497,30 грн. Вказана заборгованість виникла станом на 01.01.2011 року згідно Звіту по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими похованням за 2011 рік та Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2010 рік. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 15 Закону № 1105-ХІУ, п.п. 1.1 Постанови правління Фонду соціального страхування України від від 12.12.2018 року №28 «Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України» вказана сума заборгованості відображена як «залишок заборгованості зі сплати страхових коштів на кінець звітного періоду» та відповідно є узгодженою.

З 2008 року Державне підприємство «Барський спиртовий комбінат» (код ЄДРПОУ 00376372) перебуває в процедурі банкрутства.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 10.06.2021 року закрито провадження у справі № 10/174-08 про банкрутство Державного підприємства "Барський спиртовий комбінат", також припинено дію мораторію введеного ухвалою Господарського суду Вінницької області від 12.11.2008 року у справі № 10/174-08.

За відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових коштів в сумі 72497,30 грн., яка до цього часу залишається несплаченою та відображається у звітності як «залишок заборгованості зі сплати страхових коштів на кінець звітного періоду».

У відповідності до наданого ДП «Барський спиртовий завод» до Фонду Звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів за І квартал 2021 - страхувальник має заборгованість у загальному розмірі 72 497,30 грн., про що зазначено в таблиці І «Розрахунки по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів», рядок 1 «заборгованість на початок звітного року», рядок 5 «залишок заборгованості зі сплати страхових коштів на кінець звітного періоду» 72 497,30 грн.

Наведені документи звітності складені та підписані посадовими особами ДП «Барський спиртовий завод», а, отже, вищезазначена сума заборгованості - фактично визнана відповідачем.

Оскільки відповідач добровільно не погашає борг, позивач вимушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV ).

Відповідно до частини 1статті 4 Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування України є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-XIV визначено, що до завершення заходів, пов`язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених Законом УкраїниПро загальнообов`язкове державне соціальне страхування, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області забезпечує виконання завдань цього Фонду.

Відповідно до пункту 5, 6 частини 1, пункту 2 частини 2 статті 10 Закону №1105-XIV Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Фонд зобов`язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Частиною 6 статті 15 Закону №1105-XIV визначено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Позивач є роботодавцем (страхувальником), який відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 15 Закону №1105-XIV зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення. А згідно з ч. 2 ст. 15 Закону №1105-XIV роботодавець зобов`язаний вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Пунктом 1.1 Постанови правління Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 №28 «Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України» визначено, що страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та/або на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, подають до відділень робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Відповідно до частини 7 статті15, частин 1, 2статті17 Закону № 1105-XIVсвоєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Як встановлено судом, в ході перевірки відповідача встановлено факт порушення використання страхових коштів та відповідачем відображено суму страхових коштів в розмірі 72 497,30 грн. у звіті по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів за 1 квартал 2021 року та не сплачено узгоджену заборгованість у добровільному порядку, а відтак підлягає стягненню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, та враховуючи, що дії позивача відповідають вимогам чинного законодавства України, а також приймаючи до уваги факт не надання відповідачем до суду доказів погашення заборгованості, чи будь-яких доказів, які б спростовували наведені доводи позивача, а також те, що наявність боргу підтверджується матеріалами справи, суд доходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Барський спиртовий завод» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області області ( р/р №UA 788999980000355459000102001 в ДКСУ, м. Київ, код ЄДРПОУ 41315197) заборгованість зі сплати страхових коштів в сумі 72 497,30 грн сімдесят дві тисячі чотириста дев`яглсто сім гривень 30 копійок ).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 4131519721037, вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21037)

Відповідач: Державне підприємство "Барський спиртовий комбінат" (код ЄДРПОУ 00376372, вул. Б. Хмельницького, 34, м. Бар, Вінницька область, 23000)

Повне судове рішення складено та підписано суддею 23.11.2021 року.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна