Ухвала суду № 101314221, 24.11.2021, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №619/4750/19

провадження №1-кс/619/1269/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Жорняк О.М.

за участю: секретаря судового засідання Молотко А.В.

прокурора Сердюк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Дергачі клопотання старшого слідчого СВ ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області Мирошнікової І.А., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220280001613 від 30.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.2 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Дергачівського районного суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області Мирошнікової І.А., погоджене прокурором Дергачівської окружної прокуратури Сердюк К.В. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220280001613 від 30.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.2 ст.364 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 30 травня 2022 року.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що 30.11.2019 до Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області надійшов рапорт ДОП Завального П. про те, що в ході розгляду матеріалів, зареєстрованих в ІТС ІПНП за №13358 від 25.11.2019 встановлено, що в діях службових осіб ХДЗВА вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, а саме привласнення грошових коштів з використання земельних ділянок загальною площею близько 1000 га, що належать на праві постійного користування ХДЗВА.

Крім того, встановлено, що посадовою особою Харківської державної зооветеринарної академії за результатами проведеної процедури відкритих торгів протягом 2017-2018 років укладено договори про закупівлю нафти і дистилятів (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо). В подальшому вказаною посадовою особою у період часу з 18.04.2017 по 26.12.2018, використовуючи своє службове становище всупереч вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", діючи від імені ХДЗВА укладено додаткові угоди за умовами яких збільшено ціну за одиницю бензину А-92, А-95 та дизельного пального більш ніж на 10%, без зміни суми договору, тобто із одночасним зменшенням кількості одиниць закупівлі, чим спричинено матеріальну шкоду в сумі 123 499,83 гривень.

02.12.2019 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019220280001613 внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України, спрямовані до СУ ГУНП в Харківській області.

24.12.2019 постановою першого заступника прокурора Харківської області ОСОБА_1 доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019220280001613 СУ ГУНП в Харківській області.

Допитаний у кримінальному провадженні ОСОБА_2 , який є учасником громадської організації «ПОТОН», який вказав, що в Харківській зооветеринарній академії у власності перебувають земельні угіддя, частина з яких незаконно використовується комерційними структурами без оформлення відповідних договорів.

Крім того, допитані головний бухгалтер ХДЗА ОСОБА_3 , перший проректор ХДЗА ОСОБА_4 , які вказали, що згідно державного акту на право власності на землю, земельні угіддя загальною площею 2062,2 Га, що перебувають у власності Міністерства освіти, передані у безстрокове користування Харківській зооветеринарній академії. Земельні угіддя розташовуються на території трьох рад: Малоданилівської селищної ради, Дергачівської міської ради, Руськолозівської сільської ради, та в оренду не передавались. У 2017 році за Наказом Міністерства освіти та науки було створено ТОВ Науковий парк «Агрозоовет», метою створення якого є наукові дослідження у галузі рослинництва і тваринництва. Засновниками даного ТОВ є ХДЗВА (53% статутного капіталу), ТОВ «Пальмера», ТОВ «Агроексперт», ТОВ «Земляк Агро». У 2018 році між ХДЗВА та ТОВ Науковий парк «Агрозоовет» укладено договір про спільні наукові дослідження, які включають вирощування с/г культур, згідно якого ТОВ Науковий парк «Агрозоовет» здійснює посів сільгоспкультур та збір врожаю (озимої пшениці, ячменю, кукурудзи, соняшнику, сої, кукурудзи для силосу та люцерни).

ХДЗВА утворена у формі державної установи і працює на засадах неприбутковості та підпорядкована Міністерству науки та освіти України.

Основним напрямком діяльності згідно КВЕД ХДЗВА, серед іншого, є: вирощування однорічних, дворічних та багаторічних культур та їх реалізація, виробництво та реалізація продукції сільського господарства, у т.ч. елітного насіння, садивного матеріалу, племінної худоби, та іншої продукції сільськогосподарського призначення.

13.05.2019 ТОВ Пальмера вийшла зі складу засновників ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет», але комерційна діяльність між ними продовжується.

Вказаний Науковий парк створено з метою розвитку науково-технічної та інноваційної діяльності у ХДЗВА, ефективного та раціонального використання наявного наукового потенціалу, матеріально-технічної бази для комерціалізації результатів наукових досліджень і їх впровадження на вітчизняному та закордонному ринках та отримання прибутку.

Згідно отриманої інформації встановлено, що посадовими особами ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет» та ХДЗВА впроваджено протиправний механізм використання державних земель сільськогосподарського призначення загальною площею 1000 га, шляхом реалізації завідомо збиткових для парку та академії договорів про використання сільськогосподарських робіт.

Вказані особи є взаємопов`язаними. Так, з метою незаконного отримання прибутку, ХДЗВА та ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет», уклали договір про спільні наукові дослідження, відповідно до якого на земельних ділянках площею 1000 безоплатну сільськогосподарську діяльність здійснює ТОВ «Земляк-Агро» та ТОВ «Агроексперт».

ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет» в межах спільних досліджень з ХДЗВА обробляє викладені вище земельні ділянки за власні кошти, а отримана сільськогосподарська продукція розподіляється між засновниками згідно долі у статутному фонді.

Згідно до додатку №4 від 05.08.2018 до договору №б/н від 01.08.2017 ХДЗВА передає ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет» продукцію (зібраний врожай) озимої пшениці в об`ємі 1055590 кг для подальшої доробки та реалізації.

Так, відповідно договору б/н від 01.08.2017 за актом № 1 узгодження результатів спільного наукового дослідження ХДЗВА отримано частку у вигляді озима пшениця товарна та озима пшениця еліта на суму 562665,48 грн.

Аналогічні за змістом договори, з урахуванням розміру площ земельних ділянок та сільськогосподарських культур між ХДЗВА та ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет» укладались протягом 2017-2019 років.

Вищевикладене свідчить про фактичне приховування договорів оренди земельних ділянок та безоплатне використання ТОВ «Земляк-Агро» та ТОВ «Агроексперт» земельних ділянок, які на праві постійного користування належить ХДЗВА.

Разом із цим, відповідно до вимог ч.1 ст.92 ЗК України постійний землекористувач може безстроково володіти земельною ділянкою (впливати на неї відповідно до свого інтересу), а також користуватися нею (отримувати її корисні властивості для задоволення власних потреб).

Заклади освіти як постійні землекористувачі не вправі жодним чином розпоряджатися переданими їм земельними ділянками.

Зокрема, за оперативними даними ХДЗВА, яка є одним із засновників та кінцевим беніфіціарним власником ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет» здійснила придбання товарів у ТОВ «Науковий парк «Агрозоовет» та ТОВ «Агроексперт» за цінами, вищими від ринкових, а саме: в 2018 році придбало у ТОВ «Агроексперт», який є одним із засновників наукового парку, кукурудзу за завищеними цінами, що призвело до нанесення шкоди у розмірі 66121 грн.; у 2019 році ХДЗВА придбало у ТОВ «Науковий парк» «Агрозоовет» тритикале за завищеними цінами, що призвело до нанесення шкоди у розмірі 297063 грн.

Ухвалою слідчого судді Дергачівського районного суду Харківської області від 28 травня 2021 року, строк у кримінальному провадженні №12019220280001613 від 30.11.2019, продовжено до 30 листопада 2021 року.

По кримінальному провадженню жодній особі про підозру не повідомлено.

На даний час по кримінальному провадженню не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення істини у провадженні: не встановлено всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення; не встановлено осіб які вчинили злочин; не допитані всі свідки у кримінальному провадженні; не проведено інших слідчих дій, спрямованих на встановлення істини по справі, в яких під час досудового розслідування виникне необхідність. Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин. Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

У судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання з підстав, які зазначені у ньому.

Слідчий суддя на підставі наданих матеріалів кримінального провадження, доводів сторін кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про повне задоволення клопотання з таких підстав.

Як вбачається з наданих матеріалів, у провадженні ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за 12019220280001613 від 30.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191,ч.2 ст.364 КК України. Строк досудового розслідування закінчується 30 листопада 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування – стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2951 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003)вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 2951 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, які відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування.

На даний час не вичерпано усі можливості, передбачені КПК України, спрямовані на отримання інформації, яка може мати значення доказу у даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

За таких обставин клопотання слідчого підлягає задоволенню .

Згідно з ч. 9 ст. 2951 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 7, 219, 294, 2951, 309, 372 КПК України, слідчий суддя –

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області Мирошнікової І.А. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220280001613 від 30.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.2 ст.364 КК України - задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019220280001613 від 30.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.2 ст.364 КК України, на 6 ( шість) місяців, тобто до 30 травня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О. М. Жорняк