Рішення № 101294930, 11.11.2021, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Єдиний унікальний номер справи 235/4329/21

Номер провадження 2/235/1522/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Клікунової А. С.,

за участю секретаря судового засідання: Нагорної К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Покровської міської ради Донецької області про визнання права на приватизацію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачами пред`явлено вказану позовну заяву, в якій заявлено наступні вимоги:

- визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Покровську міську раду Донецької області провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за відсутністю ордеру.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з 17.02.1975 року, з 25.11.1994 року, з 29.01.1995 року відповідно та по теперішній час зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . З метою використання свого права на приватизацію, позивачі звернулись до Покровської міської ради Донецької області для приватизацію квартири. 12.03.2021 року позивачам було відмовлено, у зв`язку з тим, що здійснити приватизацію та оформити документи про передачу квартири на їх користь немає законних підстав через неповний пакет документів, а саме відсутність копія ордеру про надання жилої площі. Для отримання копії ордеру, позивач ОСОБА_2 зверталась до Покровської міської ради Донецької області, на що отримала відповідь, що матеріали щодо розподілу та надання жилих приміщень громадянам, які потребують поліпшення житлових умов по місту Покровську зберігаються в міській раді з 1984 року, тому не має можливості надати будь-які документи або завірені копії, у зв`язку з їх відсутністю. Також, ОСОБА_2 зверталась до Міністерства юстиції України. Згідно з інформацією наданою Державним архівом Донецької області, документи які знаходились на зберіганні в Державному архіві Донецької області у м. Донецьку, залишились на тимчасово окупованій території України. У зв`язку з цим надати архівну довідку про видачу ордера на квартиру у м. Красноармійську (Покровську) у 1974 році сім`ї ОСОБА_2 за фондами Державного архіву Донецької області на теперішній час неможливо. За захистом оспорюваних прав, посилаючись на Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян позивачі звернулись до суду.

Судом порушено справу за правилами загального позовного провадження (між сторонами виникли матеріально-правові і процесуально-правові наслідки такого рішення); розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження, що узгоджується з ч. 4 ст. 19, ст. 274 ЦПК України.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в порядку ч. 3 ст. 211 ЦПК України, надали заяву про розгляд справи в їх відсутність.

Відповідачем Покровською міською радою Донецької області на позовну заяву, в порядку ст. 190 ЦПК України, подано відзив з висловленням заперечень проти заявлених вимог. Крім того, в порядку ч. 3 ст. 211 ЦПК України, заявлено клопотання про розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, - приходить до наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено такі факти та відповідні правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 (відомості підтверджено копією паспорта - а.с. 7).

Позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 (відомості підтверджено копією паспорта - а.с. 8-10).

Позивач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 (відомості підтверджено копією паспорта - а.с. 11, копією довідки про реєстрацію місця проживання - а.с. 12).

Згідно довідки Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області № 152/1 від 30.03.2021 року, за адресою: АДРЕСА_1 була зареєстрована ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 17.02.1975 року по 15.11.1980 року, знята з реєстраційного обліку на навчання у м. Донецьк. Зареєстрована з 24.03.1993 року по 19.05.1993 року, знята з реєстраційного обліку на роботу в м. Донецьк. Зареєстрована з 25.11.1994 року по теперішній час (а.с. 13).

Відповідно до довідки Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області № 152/1 від 30.03.2021 року, ОСОБА_1 - наймач, з 17.02.1975 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , склад сім`ї 3 особи: ОСОБА_2 - зареєстрована з 25.11.1994 року по теперішній час, ОСОБА_3 - зареєстрований з 29.01.1996 року по теперішній час (а.с. 14).

Згідно довідки Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області № 152/1 від 30.03.2021 року, ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 17.02.1975 року по теперішній час (а.с. 15).

Відповідно до довідки Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області № 152/1 від 30.03.2021 року, ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 25.11.1994 року по теперішній час (а.с. 16).

Згідно довідки, наданої керуючим ТВБВ № 10004/0218 ДОУ АТ «Ощадбанк», ОСОБА_2 , 1965 р.н., яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не значиться у списках на приватизацію житла. Приватизаційні чек не використано (а.с. 17).

Відповідно до довідки, наданої керуючим ТВБВ № 10004/0218 ДОУ АТ «Ощадбанк», ОСОБА_3 , 1995 р.н., яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , значиться у списках на приватизацію житла. Приватизаційні чек не використано (а.с. 18).

Згідно довідки, наданої керуючим ТВБВ № 10004/0218 ДОУ АТ «Ощадбанк», ОСОБА_1 , 1936 р.н., яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , значиться у списках на приватизацію житла. Приватизаційні чек не використано (а.с. 19).

Згідно листа Міністерства юстиції України, наданого на запит ОСОБА_2 , провести виявлення інформації та надати архівну довідку про видачу ордера на квартиру у м. Красноармійську (Покровську) у 1974 році сім`ї ОСОБА_2 за фондами Державного архіву Донецької області на теперішній час неможливо (а.с. 23-25).

Відповідно до Витягу з особового рахунку КП «ПЦЕЗ ДО» від 31.03.2021 року, квартиронаймач за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_1 зареєстрована з 24.09.1936 року, склад сім`ї 3 особи: ОСОБА_2 , зареєстрована з 25.11.1994 року, ОСОБА_3 , зареєстрований з 29.01.1996 року (а.с. 26).

Згідно технічного паспорта на квартиру АДРЕСА_2 , виготовлений на замовлення ОСОБА_1 10.10.2018 року, загальна площа квартири - 27,6 кв.м. (а.с.27-28).

Згідно листа - відповіді Покровської міської Донецької області на № 25-1/02-03/937 від 11.02.2019 року, надати будь-які документи або завірені копії на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 не має можливості, у зв`язку з їх відсутністю (а.с. 22).

Відповідно до листа Покровської міської ради Донецької області на № 02-06/3729 від 12.03.2021 року, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відмовлено у приватизації та оформленні документів про передачу квартири, оскільки, відсутні законні підстави через неповний пакет документів, а саме, відсутня копія ордеру про надання жилої площі, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Роз`яснено право на оскарження (а.с. 20-21).

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Згідно з ч. 3 ст. 9 ЖК УРСР громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1, ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно з п. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Пунктами 4, 5 ст. 5 передбачено право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах.

Згідно з приписами ч. ч. 1, 3, 10 Закону України № 2482-XII від 19.06.1992 року приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд; передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Виходячи зі змісту вищевказаних норм закону, обов`язковими умовами для виникнення у мешканців права на приватизацію комунальної квартири є - постійне проживання таких осіб у зазначеному житлі та їх особисте звернення до органів приватизації з порушеного питання. Участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

З матеріалів справи вбачається, що позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 протягом тривалого часу фактично проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 (підтверджено штампами в паспорті, копією довідок Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області).

На спірну житлову площу, окрім ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ніхто не претендує, позивачі вселилася у вказане житлове приміщення на законних підставах і протягом тривалого часу добросовісно використовують квартиру як єдине житло.

За таких обставин, суд зазначає, що позивачі набули право на подачу заяви про отримання житла у приватну власність.

Згідно ч. 10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає, і як вбачається з матеріалів справи, на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Позивачі звернулись до Покровської міської ради Донецької області із заявою про приватизацію квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на що отримали відмову.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

Так, відмова Покровської міської ради Донецької області ґрунтується посиланням на норми пункту 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, що затверджено Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, яким визначено, що громадянином до органу приватизації подаються наступні документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї', які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку; (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду (що підтверджує невикористання) громадянином житлового чеку для приватизації державного житлового фонду, є довідка; видана органом приватизації за попереднім місцем проживання (після 1992 року); копія Документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартир (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Разом з тим, позивачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не подано копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку).

20.07.2021 року Покровською міською радою Донецької області надано відзив на позовну заяву, аналогічний змісту листу - відмови. Та роз`яснено, що у разі надання повного пакету документів, питання про приватизацію квартири буде розглянуто.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

При вирішенні спірних відносин суд акцентує увагу, що у статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та інших міжнародно-правових документах про права людини закріплено право на повагу до житла. Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 10.06.2010 р. № 15-рп/2010 кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз, необхідно розуміти так, що право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо: громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних .метрів на сім`ю; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу однієї квартири (будинку), що перевищує встановлену санітарну норму, з оплатою вартості надлишкової загальної площі приватизованого житла; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу житла, меншу ніж встановлена санітарна норма, а залишок житлового чека використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду; весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною.

З урахуванням викладених обставин та приймаючи до уваги той факт, що позивачі на законних підставах проживають та є зареєстрованими в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , а відсутність копії ордеру на житлове приміщення позбавляє можливості реалізувати право на приватизацію квартири, - суд вважає необхідним зобов`язати Покровську міську раду Донецької області провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 за відсутністю ордеру.

Такий спосіб захисту є належним та достатнім, направлений одночасно як на відновлення порушеного права позивача, так і на виконання позитивного обов`язку держави в особі суду по створенню умов для реалізації та поваги до приватного та сімейного життя позивача, що узгоджується із нормами ч. 2 ст. 8, ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України, резолютивна частина рішення суду повинна містити зазначення розподілу судових витрат. Разом з тим, питання про відшкодування понесених судових витрат в порядку ст. 141 ЦПК України позивачем не порушувалося.

На підставі ст. ст. 15, 16, 328, 345 ЦК України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», керуючись ст. ст. 12, 81, 137, 141, 206, 263-265, 268, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Покровської міської ради Донецької області про визнання права на приватизацію - задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_3 .

Зобов`язати Покровську міську раду Донецької області розглянути питання про приватизацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 квартири за адресою: АДРЕСА_3 , за відсутності ордеру на житлове приміщення.

В іншій частині позову відмовити.

Вимог про відшкодування судових витрат сторонами не заявлено.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 273 ЦПК України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст.ст.354, 355 ЦПК України, безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України (в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020 р.) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином; суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення; суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту рішення суду - 19.11.2021 року (з урахуванням положення ч. 6 ст. 259 ЦПК України).

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ;

- позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ;

- позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ;

- відповідач: Покровська міська рада Донецької області, код ЄДРПОУ 04052933, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 11.

Суддя: А.С. Клікунова