Рішення № 101292448, 22.11.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2021 року Чернігів Справа № 620/2451/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомГоловного управління Державної податкової служби у Чернігівській областідо ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Чернігівській області) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому просить стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в розмірі 98621,83 грн на р/р UA578999980334159815000025002, отримувач УК у м.Чернігові/м.Чернігів/18010900, код 38054398, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідач має заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в розмірі 98621,83 грн, який підтверджується: податковим повідомленням-рішенням від 26.06.2019 № 9411623-5306-2522 на суму 32867,72 грн; податковим повідомленням-рішенням від 26.03.2018 № 28035-1303-2522 на суму 32867,72 грн; податковим повідомленням-рішенням від 09.06.2017 № 98236-1303 на суму 32867,72 грн. Крім того, відповідачу за несвоєчасну сплату вказаного податкового боргу нарахована пеня в сумі 18,67 грн. Додатково зауважує, що податковим органом відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення було направлено Податкову вимогу від 06.10.2016 № 3214-17. Борг у добровільному порядку ним не сплачено.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Також встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.

Зазначена ухвала про відкриття провадження у справі була надіслана відповідачу за адресою, повідомленою Відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області, а саме: АДРЕСА_1 (а.с. 20, 25). Вказана ухвала установою поштового зв`язку була повернута на адресу суду, що підтверджується Рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 27).

Правом подання до суду відзиву відповідач не скористався. Водночас, від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (а.с. 31-32).

Ухвалою суду від 25.09.2020 клопотання про зупинення провадження у справі задоволено - зупинено провадження у справі № 620/2451/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/4007/20.

Ухвалою суду від 22.11.2021 провадження у справі поновлено та продовжено розгляд справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

24.10.2011 між Чернігівською міською радою (Орендодавець) та позивачем (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки № 1430, згідно пункту 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку в АДРЕСА_4 для експлуатації приміщення кафе (а.с. 11-12).

09.06.2017 ГУ ДПС у Чернігівській області сформовано Податкове повідомлення-рішення № 98236-1303, згідно якого відповідачу за період - 2017 рік, визначено суму податкового зобов`язання - 32867,72 грн, за платежем: орендна плата з фізичних осіб (а.с. 10).

26.03.2018 ГУ ДПС у Чернігівській області сформовано Податкове повідомлення-рішення № 28035-1303-2522, згідно якого відповідачу за період - 2018 рік, визначено суму податкового зобов`язання - 32867,72 грн, за платежем: орендна плата з фізичних осіб (а.с. 9).

26.06.2019 ГУ ДПС у Чернігівській області сформовано Податкове повідомлення-рішення № 9411623-5306-2522, згідно якого відповідачу за період - 2019 рік, визначено суму податкового зобов`язання - 32867,72 грн, за платежем: орендна плата з фізичних осіб (а.с. 8).

Довідкою ГУ ДПС у Чернігівській області підтверджується нарахування відповідачу податковим органом суми пені у розмірі 18,67 грн (а.с. 5-6).

06.10.2016 позивачем сформовано Податкову вимогу форми «Ф» № 3214-17, яку було направлено відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана вимога установою поштового зв`язку була повернута адресату за закінченням терміну зберігання, що підтверджується копією Конверту (а.с. 7).

09.02.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/4007/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування Податкових повідомлень - рішень № 98236-1303 від 09.06.2017, № 28035-1303-2522 від 26.03.2018, № 9411623-5306-2522 від 26.06.2019 було прийнято рішення, відповідно до якого судом вирішено позов задовольнити повністю.

Відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2021 у справі № 620/4007/20 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено.

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з положеннями пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: 16.1.3. подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; 16.1.4. сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня (підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Згідно із статтею 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (пункт 285.1 статті 285 ПК України).

Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу (пункт 286.5 статті 286 ПК України).

Відповідно до пунктів 287.2 та 287.5 статті 287 ПК України облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до підпункту 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

Нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) (підпункт 129.1.2 пункту 129 статті 129 ПК України).

Судом встановлено, що 24.10.2011 між Чернігівською міською радою (Орендодавець) та позивачем (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки № 1430.

В свою чергу, ГУ ДПС у Чернігівській області на ім`я відповідача були сформовані Податкові повідомлення-рішення за платежем: орендна плата з фізичних осіб, а саме: 09.06.2017 за № 98236-1303, згідно якого відповідачу за період - 2017 рік, визначено суму податкового зобов`язання - 32867,72 грн; 26.03.2018 за № 28035-1303-2522, згідно якого відповідачу за період - 2018 рік, визначено суму податкового зобов`язання - 32867,72 грн; 26.06.2019 за № 9411623-5306-2522, згідно якого відповідачу за період - 2019 рік, визначено суму податкового зобов`язання - 32867,72 грн.

Крім того, податковим органом відповідачу було нараховано пеню у розмірі 18,67 грн, що підтверджується Довідкою ГУ ДПС у Чернігівській області (а.с. 5-6).

При цьому, суд звертає увагу, що на переконання позивача існування у відповідача спірного податкового боргу по орендній платі підтверджується зазначеними вище документами.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Пунктом 56.1 статті 56 ПК України передбачено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Суд зауважує, що зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення податкового боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу на підставі та в черговості, встановлених Податковим кодексом України тощо.

Положенням частини 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, 09.02.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/4007/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування Податкових повідомлень - рішень від 09.06.2017 № 98236-1303, від 26.03.2018 № 28035-1303-2522, від 26.06.2019 № 9411623-5306-2522 було прийнято рішення, відповідно до якого судом вирішено позов задовольнити повністю. При цьому, вказане рішення 20.07.2021 набрало законної сили.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного правового аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у задоволенні позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 44094124.

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дата складення повного рішення суду - 22.11.2021.

Суддя Ю. О. Скалозуб