Рішення № 101291635, 23.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 листопада 2021 року № 520/19166/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд зобов`язати здійснити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунок пенсії на пільгових умовах для ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) з урахуванням належного коефіцієнту, шляхом врахування страхового стажу, який не був врахований.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

21 жовтня 2020 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 5418, було вказано, що відсутні підстави призначення пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи та до настання пенсійного віку.

20 листопада 2020 року в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 6313, було зазначено про те, що відсутні підстави призначення пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи та до настання пенсійного віку.

01 грудня 2020 року представником Позивача був надісланий адвокатський запит з проханням надання інформації з якого числа, місяця і року Позивач має право на пенсію, також, було надіслано прохання про надання інформації про те, який розмір пенсії належить Позивачу. Даним запитом також було надіслано прохання про надання інформації про причини невиплати пенсії Позивача.

05 грудня 2020 року представником Позивача був надіслано адвокатський запит з проханням про надання інформації про те, які заходи будуть вжиті Пенсійним фондом України для нарахування та призначення пенсії для Позивача. Також, даним запитом було надіслано прохання про надання інформації про те, чи буде надано доручення Голови Правління Пенсійного фонду України для Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для прийняття рішення про нарахування та виплату пенсії для Позивача.

07 грудня 2020 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказано, що Позивачу необхідно звернутися до Відділу обслуговування громадян №11 (сервісний центр) та надати заяву відповідно зразку щодо підтвердження пільгового стажу роботи та документи, що передбачені Порядком №18-1. Також, було зазначено, що після прийняття відповідного Рішення Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, заяву на призначення пенсії ОСОБА_1 буде переглянуто. У листі було зазначено, що питання стосовно права виходу на пенсію та розміру пенсії можливо буде встановити після отримання Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

14 грудня 2020 року представником Позивача був надісланий адвокатський запит до комунального підприємства «Міський архів» про надання наступних документів: довідки про заробітну плату для Позивача; копії документів про проведення атестації робочих місць, які стосуються трудової діяльності Позивача; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати для Позивача, у разі відсутності було запитано про надання довідки про відсутність цих документів; копії документів, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації, які стосуються трудової діяльності Позивача.

14 грудня 2020 року листом-відповіддю на адвокатський запит Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України було повідомлено позивача, що оскільки, запитувана Вами інформація потребує додаткової перевірки, строк розгляду Вашого адвокатського запиту продовжено до 20 робочих днів.

28 грудня 2020 року листом-відповіддю на адвокатський запит Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомлено, що Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області доручено зарахувати до пільгового стажу. Позивача період роботи водієм трамваю з 14.03.2006 по 03.10.2008 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та повернутись до питання визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 19.11.2020 року.

30 грудня 2020 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області була подана заява про підтвердження стажу роботи на посадах за період з 14.03.2006 р. по 04.10.2008 р., що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Також, даним зверненням Позивач надіслав прохання про вжиття заходів щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

06 січня 2021 року листом-відповіддю на адвокатський запит Комунальне підприємство «Міський архів» надало архівну довідку № Ж-268 від 06.01.2021 про отриманий дохід з вересня 2004 року по серпень 2011 року і повторно надало архівну довідку № Ж-268 від 06.01.2021 про підтвердження трудового стажу Позивача, довідку про перейменування підприємства № Ж-268 від 06.01.2021 та копії особової картки, наказу про прийом на роботу, наказів про переведення на іншу роботу, наказу про припинення трудового договору (контракту).

12 січня 2021 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказано, що на підставі наданих документів Позивачем з 02.10.2020 року призначено пенсію за віком як водію міського пасажирського транспорту згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії з 02.10.2020 р. склав 2845,89 грн. Пенсійну виплату буде нараховано на лютий поточного року.

20 січня 2021 року представником Позивача було надіслано адвокатський запит до Комунального підприємства «Київпастранс» з проханням про надання довідки про заробітну плату Позивача за весь період роботи.

21січня 2021 року представником Позивача було надіслано адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням про надання довідки ОК-5, яка стосується Позивача.

26 січня 2021 року представником Позивача було надіслано адвокатський запит до комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо» з проханням надання довідки про заробітну плату Позивача за час роботи в комунальному підприємстві «Салтівське трамвайне депо». Також, цим запитом було надіслано прохання про надання копій документів про проведення атестації робочих місць, які стосуються трудової діяльності Позивача за час робота в комунальному підприємстві «Салтівське трамвайне депо». Також, даним запитом було надіслано прохання про надання копій документів про переведення на іншу роботу, на робот)? з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати для Позивача. У разі відсутності, було надіслано прохання про надання довідки про відсутність цих документів.

28 січня 2021 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було зазначено, що розмір пенсії Позивача становить 3011 грн. 81 коп.

28 січня 2021 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було зазначено, що інформація з Реєстру застрахованих осіб надається будь-якими сервісними центрами Пенсійного фонду України в паперовій формі, застрахованій особі особисто.

30 січня 2021 року листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України зазначено, що розмір пенсії Позивача обчислений з урахуванням страхового стажу 25 років 8 місяців 1 день (коефіцієнт страхового стажу - 0,25667) та заробітної плати 11734,19 грн., визначеної відповідно до ст.40 Закону, складає 3011,81 грн. Також, даним листом було , зазначено, що пенсію за період з 02.10.2020 по 31.01.2021 Позивач отримає в найближчий виплатний період.

8 лютого 2021 року Позивачем була надіслана заява про перерахунок пенсії, згідно з якою Позивач прохав провести належне нарахування пенсії, здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітних плат за останні 3 роки та про надання інформації про новий розмір пенсії після перерахунку. Копії даної заяви були надіслані в Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України.

12 лютого 2021 року листом Міністерства соціальної політики України було зазначено, що до Пенсійного фонду України надсилається звернення Позивача щодо перерахунку пенсії.

11 березня 2021 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було зазначено, що для Позивача підстав провадити розрахунок середньомісячного заробітку із застосуванням даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2018-2020 рр. немає.

15 березня 2021 року листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України було зазначено, що при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії Позивача застосовано показник 7763,17 грн.

29 червня 2021 року Позивачем була надіслана заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про проведення належного перерахунку пенсії з урахуванням індексації грошових доходів населення та з урахуванням належного коефіцієнту страхового стажу. Також, даним зверненням було надіслано прохання про надання деталізованої інформації про те, за якими показниками розраховувався коефіцієнт страхового стажу. Також, даним зверненням було надіслано прохання про виплату доплати у сумі 11950,08 грн. згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.03.2021 року.

26 липня 2021 року листом-відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було зазначено, що згідно із нормами діючого пенсійного законодавства після 01.01.2003 року до страхового стажу для обчислення розміру пенсії включаються лише періоди трудової діяльності за умови сплати страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок або пропорційно сплаченим внескам за даними системи персоніфікованого обліку. У відповіді також зазначалося, що згідно із залученими до матеріалів електронної пенсійної справи даних системи персоніфікованого обліку, у період з лютого 2010 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по липень 2011 року щомісячні страхові внески сплачені не були. У відповіді було зазначено, що оскільки Позивачем не було здійснено доплату до мінімального страхового внеску за періоди трудової діяльності, за які в системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про страховий стаж Позивача, при призначенні пенсії до страхового стажу Позивача не були зараховані у вищезазначені періоди.

Позивач не згоден зі вказаними діями відповідача, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до пп.8, п. 2, ст. 114 п. Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу:

Для жінок - не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках коли в трудовій відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Довідки видаються на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість впродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки Позивач працювала в КП «Міськелектротранс» водієм трамвая з 14.03.2006 року по 03.10.2008 рік.

Рішенням від 21.10.2020 № 5418 відділу призначення пенсій пенсійного забезпечення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком , як водій міського пасажирського транспорту, з яким Позивач ознайомлена.

19.11.2020 ОСОБА_1 звернулась вдруге із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Як водій міського пасажирського транспорту, відповідно до ст.. 114 Закону та додатково надано уточнюючу архівну довідку № Ж-20 від 15.10.2019 року , виданої КП «Міський архів».

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника (далі - Порядок № 18-1).

Дія Порядку № 18-1 поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п. 2 Порядку № 18-1).

Відповідно до п. З Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці (п. 4 Порядку № 18-1).

Заява встановленого зразку і документи, передбачені пунктом 11 вищезазначеного Порядку, надаються до відділу обслуговування громадян для направлення їх на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

На підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу страховий стаж ОСОБА_1 складає 25 років 09 місяців 01 день.

Підтверджений документами пільговий стаж роботи становий 9 років 09 місяців 03 дні.

Отже, на думку суду, відсутні підстави призначення пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи та до настання пенсійного віку.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права та законні інтереси Позивача не порушив.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.