Рішення № 101291575, 23.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 листопада 2021 року № 520/20910/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 03491286) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-невизнання Департаментом соціального захисту населення Харківської області роботи признаної МСЕК при виконанні військового обов`язку при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС визнати незаконним.

-зобов`язати Департамент соціального захисту населення Харківської обласної Державної адміністрації і визнати, що захворювання ОСОБА_1 отримав при виконанні обов`язків військової служби на ліквідації аварії на ЧАЕС.

-замінити у посвідченні ОСОБА_1 безробітного на учасника ліквідації аварії ЧАЕС серію А, 1 категорії з 08.12.2017р.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року позов ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласний центр медико-соціальної експертизи» задоволено, а саме: вирішено визнати протиправними дії Комунального закладу охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи" щодо відмови у проведенні медико-соціальної експертизи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , щодо зміни причини інвалідності з "загальне захворювання" на "захворювання, пов`язане з впливом аварії на ЧАЕС" та зобов`язати Комунальний заклад охорони здоров`я "Обласний центр медико-соціальної експертизи" провести медико-соціальну експертизу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , щодо зміни причини інвалідності з "загальне захворювання" на "захворювання, пов`язане з впливом аварії на ЧАЕС" та визначити ступінь втрати здоров`я, групу і час настання інвалідності та її причинний зв`язок із Чорнобильською катастрофою.

Суд вказує, що 11.07.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 551. «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» (далі - Постанова), якою був затверджений Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян (далі - Порядок).

Відповідно до п. 11 Порядку посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - Комісія).

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 05.10.2018 № 541 (зі змінами) затверджено Положення про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пунктів першого та четвертого зазначеного Положення Комісія є постійно діючим колегіальним органом, утвореним головою Харківської обласної державної адміністрації з метою додержання законодавства у сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає документи, подані органами соціального захисту населення районних державних адміністрацій, міських рад міст обласного значення, Харківської міської ради та об`єднаних територіальних громад Харківської області, та відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551, та приймає рішення, яке є підставою для видачі або відмови у видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та вкладок до них.

Матеріалами справи підтверджено, що 11.04.2018 Харківською обласною державною адміністрацією, було видане ОСОБА_1 посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорії 3 серії НОМЕР_2 . згідно з вимогами (діючого на той час) Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51.

На виконання рішення Комісії (протокол засідання Комісії від 30.01.2020 № 1), згідно з вимогами Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 (зі змінами) (далі - Порядок),

05.02.2020 Харківською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 видане посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії НОМЕР_3 .

Судом встановлено, що особова справа ОСОБА_1 містить наступні документи: довідку Козелецької районної державної адміністрації від 27.03.2018 № 6 проживання ОСОБА_1 в с. Сорокошичі, Козелецького району, Чернігівської області з 26.04.1986 по 20.05.1988 (копія додається); експертний висновок Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 15.03.2019 № 2373 щодо зв`язку захворювань з впливом аварії на ЧАЕС (копія додається); копію довідки МСЕК від 09.01.2020 № 992932 щодо встановлення безстрокової 2 групи інвалідності, захворювання пов`язане з впливом аварії на ЧАЕС (копія додається).

Суд вказує, що відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів.

Згідно з пунктом 11 Порядку, посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:

довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження;

довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження.

Як встановлено судом, зазначені документи в особовій справі ОСОБА_1 відсутні.

Зразки бланків посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» (зі змінами). Внесення виправлень до посвідчень постановою не передбачено.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб`єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_4 ) до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 03491286) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко