Рішення № 101291508, 22.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 листопада 2021 року № 520/12962/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позивом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м.Харків, майдан Свободи, Держпром,3 під,ЄДРПОУ 14099344), Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області(м. Черкаси , вул. Смілянська, 23, ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області №204950010725 від 09 червня 2021 року про відмову в призначенні пенсії за віком згідно з частиною другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 03 червня 2021 року за Списком № 1 на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення";

стягнути сплачений судовий збір у розмірі 908 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки на момент подання заяви позивачка мала належний стаж та вік.

Відповідачем ГУ ПФУ в Харківській області надано відзив на адміністративний позов, у якому зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки право на пенсію на пільгових умовах у позивачки виникне коли їй випоанвиться53 роки та 4 місяці.

Ухвалою від 06.09.2021 до участі у справі в якості другого відповідача залучено ГУ ПФУ в Черкаській області, яким надано суду відзив на адміністративний позов, у якому зазначено про те, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки на момент звернення до управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивачка не мала достатнього пільгового стажу роботи за Списком № 1 - 5 років 4 місяці 9 днів.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Позивачка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та 03.06.2021 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 09.06.2021 № 204950010725, позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування".

При цьому в оскаржуваному рішенні зазначено, що загальний стаж позивачки складає 30 років 8 місяців 21 день, з них пільговий стаж за Списком № 1 - 5 років 4 місяці 9 днів.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно із ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вік з якого призначається пенсія складає 60 років.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII.

Стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме:

„На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.»

Отже, передумовою призначення пенсії є досягнення позивачкою віку 45 років, наявність стажу роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; тоді як наявність не менше половини стажу на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці є підставою для зменшення «загального» , а не пільгового стажу роботи.

Долученими до матеріалів справи документами, в тому числі, копією трудової книжки, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наказом від 16.09.1994 № 418 «о подтверждении права на льготное пенсионирование по Спискам № 1 и 2» (а.с.53-61) підтверджено, що загальний стаж роботи позивачки складає понад 30 років, з яких пільговий стаж дорівнює 5 років 4 місяці 9 днів.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що хоча позивачка досягла віку 45 років, має стаж роботи понад 15 років її пільговий стаж є меншим ніж пільговий стаж, визначений ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (7 років 6 місяців), що виключає можливість призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів правомірність оскаржуваного рішення та відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо заявленого відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі до набуття законної сили рішенням у справі № 360/3611/20, то суд вважає його таким, ще не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як вбачається із матеріалів справи, підставою відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідачем зазначено те, що позивачка не має належного пільгового стажу, тоді як справа №360/3611/20 стосується правовідносин, в частині визначення пенсійного віку, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.