Ухвала суду № 101287756, 22.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6875/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за рахунок виплати лише 50% суми її підвищення з 01 січня 2018 року 75% суми її підвищення з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року при проведенні перерахунку пенсії на виконання постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та щодо відмови у здійсненні обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії на підставі постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 01 січня 2018 року, визначеного станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та здійснити обчислення та перерахунок з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії на підставі постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року по справі № 440/6875/20 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії на підставі довідки Управління СБУ в Полтавській області про розмір грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління СБУ в Полтавській області від 02 вересня 2020 року № 66/21/4/113 фв про розмір грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії з 05 березня 2019 року в розмірі 100 % суми підвищення перерахованої пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення перерахованої пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

01 лютого 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/6875/20.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 440/6875/20, шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року по справі № 440/6875/20 в частині виплати пенсії в сумі 22 095,66 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 31 липня 2018 року у справі №235/7638/16-а.

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року по справі № 440/6875/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Виплату перерахованої суми пенсії за рішенням суду розпочато з 01 лютого 2021 року, при цьому доплата пенсії за період з 05 березня 2019 року по 31 січня 2021 року в розмірі 22 095,66 грн обліковується в Головному управлінні, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою № 1602007099.

23 липня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України звернулося до Пенсійного фонду України із листом № 1600-0404-5/51172, в якому просило розглянути можливість виплати заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду.

Листом від 09 серпня 2021 року № 2800-030203-9/38674 Департамент Пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом України про Державний бюджет України. Згідно з пунктом 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

З вищевикладеного випливає, що відповідачем вчиняються дії щодо добровільного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року по справі № 440/6875/20, в частині виплати нарахованої заборгованості в розмірі 22 095,66 грн.

У свою чергу суд враховує, що у силу статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, нарахована позивачу сума заборгованості з пенсійних виплат має бути сплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. А тому, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок. Проте, суд зазначає, що затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем публічного порядку, може у виняткових випадках бути виправдана.

Суд враховує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року по справі № 440/6875/20 у цій справі не вирішувалось питання про його негайне виконання. А тому, це рішення суду має бути виконане відповідачем у розумний строк.

За вищевикладених обставин, суд не знаходить достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання.

За таких обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/6875/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Удовіченко