Ухвала суду № 101287666, 22.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5765/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якій останнє просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні у справі №440/5765/20 з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на Білицьку територіальну громаду (ідентифікаційний код 21051585).

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що 27 травня 2021 року набрав чинності Закон України від 28 квітня 2021 року №1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", яким розділ Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, згідно з яким з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними, а рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради. Отже, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, зокрема щодо затвердження проекту землеустрою на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району належить Білицькій територіальні громаді.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року вказану заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні призначено до розгляду у судовому засіданні.

У письмових поясненнях від 22 листопада 2021 року /а.с.219-222/ представник Білицької селищної ради зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером 5321887500:00:006:0208, відносно якої виник спір, розташована на території Білицької селищної ради, та перехід права розпорядження такою ділянкою до Білицької селищної ради не може зумовлювати покладення на таку раду обов`язку виконати рішення суду, оскільки така рада не була учасником спірних правовідносин та не створювала передумов для їх виникнення. Відповідно до рішення дванадцятої сесії Білицької селищної ради восьмого скликання №13.80 від 13 серпня 2021 року земельна ділянка за кадастровим номером 5321887500:00:006:0208 передана безоплатно у власність ОСОБА_2 , а тому заміна боржника у виконавчому провадженні не сприятиме виконанню рішення суду.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні представники учасників справи, Білицької селищної ради та державного виконавця не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду заяви /а.с.216-218/.

У заяві про заміну боржника у виконавчому провадженні Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області заявлено клопотання про розгляд такої заяви за відсутності його представника /а.с.184/.

Також до суду від представників ОСОБА_1 та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), Білицької селищної ради надійшли клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без їх участі /а.с. 197, 201, 222/.

Відповідно до частин першої та другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на положення наведених норм, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні за відсутності представників сторін, заінтересованої особи та державного виконавця.

Виходячи з положень пункту 10 частини першої статті 4 та частини дев`ятої статті 205 КАС України, заява про заміну боржника у виконавчому провадженні розглядалася судом у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року у справі №440/5765/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №15390-СГ від 03 вересня 2020 року "Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки"; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області затвердити проект щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для передачі у власність гр. ОСОБА_1 загальною площею 1,9255 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (за межами населених пунктів) (кадастровий номер 5321887500:00:006:0208), та передати таку земельну ділянку у власність ОСОБА_1 ; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 840,80 грн.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2021 року у справі №440/5765/20 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року у справі №440/5765/20 повернуто скаржнику.

07 червня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/5756/20 про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області затвердити проект щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для передачі у власність гр. ОСОБА_1 загальною площею 1,9255 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (за межами населених пунктів) (кадастровий номер 5321887500:00:006:0208), та передати таку земельну ділянку у власність ОСОБА_1 .

Боржником у вказаному виконавчому листі зазначено: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930).

01 листопада 2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67321352 з примусового виконання вказаного виконавчого листа. Боржником у вказаному виконавчому провадженні ВП №67321352 є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930).

Вирішуючи заяву Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну боржника у виконавчому провадженні, суд виходить з такого.

Згідно з частинами першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Частинами першою та другою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02 червня 2016 року № 1404-VIII визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з частиною п`ятою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З аналізу наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про виконавче провадження" можна дійти висновку, що на стадії виконання рішення суду та розгляду судом заяви про заміну сторони виконавчого провадження можуть існувати три окремих суб`єкти вказаних правовідносин: державний виконавець, заінтересована особа, учасники справи. При цьому і Кодекс адміністративного судочинства України, і Закон України “Про виконавче провадження” наділяють вказаних суб`єктів різними правами в процесі вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: правом на звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження наділені виключно державний виконавець (у формі подання) та заінтересована особа (за заявою), тоді як сторона виконавчого провадження (стягувач та боржник) має право звернутися із відповідною заявою лише до державного виконавця, а не до суду.

Судом встановлено, що 01 листопада 2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67321352 з примусового виконання виконавчого листа №440/5765/20 та у вказаному виконавчому провадженні ВП №67321352 боржником є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930).

Таким чином, в силу положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” відповідач, який є боржником у виконавчому провадженні ВП №67321352, не наділений правом на звернення до суду з заявою про його заміну у виконавчому провадженні.

Оскільки відповідачем порушений визначений кодексом та законом порядок та спосіб вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну боржника у виконавчому провадженні №67321352 з виконання виконавчого листа у справі №440/5765/20.

Керуючись статтями 229, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №440/5765/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, Білицькій селищній раді та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.І. Слободянюк