Рішення № 101287103, 23.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2021 р. № 400/3600/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Баштанської міської ради, вул. Героїв Небесної Сотні, 38, м. Баштанка, Миколаївська область, 56100,

третя особа:ОСОБА_2 , с. Новоєгорівка, Баштанський район, Миколаївська область, 56156,

про:скасування п. 1 рішення від 04.03.2020 № 38,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Баштанської міської Ради (далі по тексту - Відповідач, Міськрада) з вимогами про скасування п. 1 Рішення Баштанської МР № 38 від 04.03.2020 року.

Свої позовні вимогти Позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою з метою отримання права оренди на земельну ділянку (городництво), яка розташована в АДРЕСА_2 , однак отримав невмотивовану протиправну відмову у вигляді оскаржуваного Рішення № 38 п. 1. Позивач просить суд скасувати п. 1 рішення № 38 від 04.03.2020 року Баштанської міської Ради.

Ухвалою суду від 26.05.2021 року судом поновлено строк на звернення позивачу до суду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року за клопотанням Відповідача до участі у справі залучено ОСОБА_2 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (а. с. 56-57).

23.06.2021 року від відповідача надійшов Відзив на позовну заяву, де зазначено, що Позивач неодноразово вже звертався з відповідними заявами щодо цієї земельної ділянки та всякий раз йому було відмовлено. Останнє звернення громадянина ОСОБА_1 було розглянуто Баштанською Міськрадою та прийнято рішення про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації у зв`язку з тим, що ця земельна ділянка не відноситься до земель територіальної громади, якими може розпоряджатися Міськрада.

Будинок та Земельна ділянка по АДРЕСА_2 (на яку зазіхає Позивач) не знаходяться в розпорядженні Відповідача, оскільки будинок та земельна ділянка є приватною власністю. Попередня власниця померла, а земельна ділянка та будинок є спадковою масою, відносно цього майна заведена спадкова справа та ОСОБА_2 є спадкоємцем першої черги після смерті своєї матері ОСОБА_3 . Також 21.10.2021 року від відповідача додатково надійшли акти про обстеження спірної земельної ділянки ( АДРЕСА_2 ), з яких вбачається, що земельна ділянка обробляється та за неї сплачуються податки, зареєстрований за цією адресою з 2005 року ОСОБА_4 тривалий час там не мешкає.

13.07.2021 року від третьої особи по справі ОСОБА_2 надійшли письмові пояснення, де зазначено, що він є спадкоємцем після померлої матері ОСОБА_3 та фактично вступив у право спадкоємця. Процес оформлення спадкового майна триває повільно через брак коштів. ОСОБА_2 просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , оскільки земельна ділянка та будинок з надвірними спорудами, що на ній розташовані, фактично належать йому.

Сторони подали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження без їх участі.

З`ясувавши позицію сторін, дослідив матеріали, що містяться у справі, судом встановлено:

Позивач звернувся до Баштанської Міськради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з метою отримання в оренду земельної ділянки під городництво приблизною площею 0.25 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням № 38 від 04.03.2020 року (п. 1) ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, оскільки земельна ділянка належить іншій особі на праві спадкування (а. с. 9, 49).

Судом з`ясовано, що Позивач уже звертався до відповідача з аналогічною заявою про надання дозволу на розробку технічної документації з метою отримання в користування на праві оренди саме цієї земельної ділянки по АДРЕСА_2 , та відповідачем приймалося рішення № 24 від 25.06.20219 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу.

Рішення № 24 від 25.06.20219 року, Позивач оскаржував до суду. Судом по справі № 400/2083/20 від 31.05.2021 року було скасовано рішення Відповідача № 24 та зобов`язано Баштанську Міську раду повторно розглянути це питання на сесії.

В матеріалах справи наявні документи, які підтверджують, що за адресою: АДРЕСА_2 розташований приватний житловий будинок з надвірними спорудами. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру, земельна ділянка, на якій розташований будинок, також належить приватній особі ОСОБА_3 , а відтак Міська Рада позбавлена права на розпорядження земельними ділянками приватного права.

Згідно з ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин належить розпорядження землями територіальної громади; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних громад; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинка), використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення земельних ділянок; встановлення та зміна меж населеного пункту; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин.

Оскільки земельна ділянка по АДРЕСА_2 не вилучалася та не передавалася до земель комунальної власності територіальної громади, суд приходить до висновку, що розпорядження цією земельною ділянкою лежить поза межами повноважень відповідача.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення № 38 від 04.03.2020 року прийнято Відповідачем правомірно, а позовні вимоги не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Баштанської міської ради (вул. Героїв Небесної Сотні, 38, м. Баштанка, Миколаївська область, 56101, ідентифікаційний код 04376469), за участю третьої особи ОСОБА_2 (с. Новоєгорівка, Баштанський район, Миколаївська область, 56156, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) про скасування п. 1 рішення від 04.03.2020 р. № 38 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 23.11.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська