Рішення № 101287099, 23.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2021 р. № 400/8216/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язання скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). На виконання рішення суду по справі № 400/2901/20 відповідачем надано довідку про розмір грошового забезпечення № 18/14-97-08-35 станом на 05.03.2019 р., в якій надбавку за особливості проходження служби та премію вказано 0%. На запит позивача відповідач листом від 28.04.2021 р. повідомив, що станом на 01.01.2021 р. надбавка за особливості проходження служби за посадою позивача нарахована та виплачена в розмірі 95%, а премія - 30%. Відповідач відмовився скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р.

Ухвалою від 21.09.2021 р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

19.10.2021 р. відповідачем подано відзив на позов (а. с. 25-27), де вказано, що розмір додаткових видів грошового забезпечення позивача в оновленій довідці вказано у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704). У відповідача відсутні підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив службу в податковій міліції та отримує пенсію за вислугу років.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 р. по справі № 400/2901/20 відповідачем видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 16.04.2021 р. № 18/14-97-08-35, в якій зазначено види грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., а саме: посадовий оклад - 7890,00 грн; оклад за військовим званням - 1480,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 4216,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1269,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%); премія (0%) (а. с. 10).

На запит позивача відповідач листом від 28.04.2021 р. повідомив про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, виплачені за посадою, з якої позивача звільнено, станом на 05.03.2019 р., 01.01.2020 р. та 01.01.2021 р. (а. с. 11).

У липні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виконати рішення суду по справі № 400/2901/21 та зазначити в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. надбавку за особливості проходження служби 95% та премію 30% (а. с. 13).

Листом від 06.08.2021 р. відповідач повідомив, що рішення суду по справі № 400/2901/20 в частині надання довідки станом на 05.03.2019 р. виконав, а підстави для виготовлення довідки станом на 01.01.2021 р. відсутні (а. с. 14).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.

Таким рішенням у випадку позивача є постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Позивач помилково трактує норми Закону № 2262, вважаючи, що кожного місяця, при зміні розміру фактично виплачених працюючим особам надбавок чи премії, уповноважений орган зобов`язаний видавати пенсіонерам довідки про розмір грошового забезпечення на відповідних посадах.

При цьому, позивач довільно обрав місяць (станом на який він просить розрахувати грошове забезпечення), в який працюючим особам виплачено найбільші розміри надбавок та премій.

На виконання рішення суду по справі № 400/2901/20 відповідачем уже було видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. Позивач не оскаржує дій відповідача щодо зазначення у вказаній довідці надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (0%). Водночас будь-яких обґрунтувань щодо наявності у відповідача обов`язку виготовити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. позивач не навів.

З огляду на викладене, позов не належить задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 39394277) про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язання скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 23.11.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська