Ухвала суду № 101286936, 22.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

22 листопада 2021 р. № 400/10044/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Птичкіна В.В., розглянувши матеріали

адміністративного позовуОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Управління соціального захисту населення в Малинівському районі м. Одеси, вул. Косовського, 2Д, м. Одеса, 65022, про:зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення в Малинівському районі м. Одеси, в якому просить зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 - 2021 роки як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветарнів війни та гарантії їх соціального захисту" та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою від 27.10.2021 суд залишив позовну заяву без руху та надав строк для усунення її недоліків - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд попередив позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу (пункт 4 резолютивної частини ухвали від 27.10.2021).

Спосіб усунення недоліків позовної заяви суд визначив шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, а саме: такі, що об`єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

На виконання ухвали від 27.10.2021 про залишення позовної заяви без руху позивач подав до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначає,що як військовослужбовець постійно залучається до проведення навчань та добових нарядів, бойових та навчальних завдань, короткотривалих відряджень. Позивач вказує, що у жовтні-листопаді 2020 року, у травні та на початку червня 2021 року хворів, аде надати доказів не має можливості через відстуність доступу до медичної картки. Позивач зазначає, що керувався судовою практикою, відповідно до якої не застососувався строк звернення до суду в соціальних спорах.

В ухвалі від 27.10.2021 про залишення позовної заяви без руху суд зазначив, що сток звернення до адміністративного суду з вимогами за 2020 рік почав свій перебіг з 18.07.2020. До суду позивач звернувся 16.10.2021 - по спливу року і майже трьох місяців з цієї дати.

Суд зазначає, що позивач не подав доказів постійного залучення до проведення навчань та добових нарядів, бойових та навчальних завдань, короткотривалих відряджень, не обгрунтував, як саме вони перешкодили вчасно звернутися до адміністративного суду. До заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду надана довідка військової частини А2899 про перебування позивача у відрядженні з 27.07.2021 до 13.08.2021 (близько двох тижнів), тоді як з дати початку перебігу строку звернення до адміністративного суду минуло більше року.

Перебування позивача на лікуванні також не підтверджене доказами, крім того відсутні відомості про точну тривалість такого лікування. Ознайомившись із заявою, можливо зробити припущення, що таке лікування тривало близько трьох місяців, тоді як з дати початку перебігу строку звернення до адміністративного суду минуло більше 14 місяців.

У постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 Верховний Суд наголосив, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Верховний Суд вважає, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. А для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку.

За приписами частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У заяві позивача від 14.11.2021, поданій на виконання ухвали від 27.10.2021 про залишення позовної заяви без руху, не наведено та не підтверджено доказами наявності обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та були пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до адміністративного суду.

Отже, позивач не усунув недоліків позовної заяви в установлений судом строк щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Одночасно, суд бере до уваги, що позивач не пропустив строку звернення до суду щодо аналогічних позовних вимог за 2021 рік, які повинні бути розглянуті.

Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини п`ятої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Отже, позовну заяву належить повернути у частині позовних вимог, щодо яких строк звернення до адміністративного суду пропущений, а саме: про зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом першим частини четвертої статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву повернути в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

2. Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна