Ухвала суду № 101286710, 12.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/11064/21

провадження №

У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку

виконання судового рішення

12 жовтня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 05.08.2021 у справі № 380/11064/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій, стягнення разової грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

на розгляді суді перебувала справа № 380/11064/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій, стягнення разової грошової допомоги.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахування попередньо виплаченої суми такої допомоги.

30.08.2021 позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, зокрема, просить змінити спосіб виконання в частині зміни зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахування попередньо виплаченої суми такої допомоги на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 недоотриманої грошової допомоги до 05 травня у 2021 році у розмірі 7354,00 грн у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників». В обґрунтування заяви позивач зазначив, що рішення суду від 05.08.2021 у цій справі залишається невиконаним, оскільки у 2021 році асигнування на виконання судових рішень та на здійснення дооплати недоотриманої разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року Управлінню не передбачені.

У свою чергу, 11.10.2021 від Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області надійшли пояснення на заяву про встановлення зміни способу виконання рішення суду, в яких покликається на те, що позивач не навів жодних доказів того, що виконання рішення суду є ускладненим чи неможливим.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з неявкою у судове засідання належним чином повідомлених сторін, суд ухвалив розглянути заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у письмовому провадженні.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Згідно з ч. ч.1, 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Між тим, суд, аналізуючи положення ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, прийшов до висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Окрім того, суд зауважує, що як повідомляє позивач, відповідач не виконав рішення суду внаслідок відсутності фінансового ресурсу. За таких обставин, зміна способу і порядку виконання рішення суду не вплине на відсутність коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, тобто не усуне обставин, які призвели до неможливості виконання рішення суду від 05.08.2021 у справі № 380/11064/21.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а тому відмовляє в задоволенні такої.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 05.08.2021 у справі № 380/11064/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій, стягнення разової грошової допомоги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Враховуючи тимчасову непрацездатність головуючої судді у період з 18.10.2021 по 19.11.2021, повний текст ухвали складено та підписано у перший робочий день головуючої судді - 22.11.2021.

Суддя Сидор Н.Т.