Ухвала суду № 101286286, 22.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6066/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул. Вілєсова,1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

21.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 15.07.2021 №1954 «Про покарання окремих працівників Щастинського РВП ГУНП в Луганській області» в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 06.09.2021 №333 о\с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;

3) поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції Щастинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області з 18.09.2021;

4) стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 18.09.2021 до дня ухвалення рішення суду.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що він перебував на службі на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції Щастинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області.

З 17.09.2021 відповідно до наказів відповідача від 15.07.2021 №1954 «Про покарання окремих працівників Щастинського РВП ГУНП в Луганській області» та від 06.09.2021 №333 о\с «По особовому складу», позивач був звільнений зі служби з Національної поліції в Луганській області згідно ст. 77 ч. 1 п. 6 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Позивач вважає звільнення незаконним, а накази відповідача від 15.07.2021 №1954 «Про покарання окремих працівників Щастинського РВП ГУНП в Луганській області» та від 06.09.2021 №333 о\с «По особовому складу» протиправними, та такими, що підлягають скасуванню, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 26.10.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).

Позивачем оскаржуються накази Головного управління Національної поліції в Луганській області від 15.07.2021 №1954 «Про покарання окремих працівників Щастинського РВП ГУНП в Луганській області» в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції, та від 06.09.2021 №333 о\с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції.

В заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що з наказом від 15.07.2021 №1954 «Про покарання окремих працівників Щастинського РВП ГУНП в Луганській області» позивач був ознайомлений 31.08.2021. Наказ від 06.09.2021 №333 о\с «По особовому складу» позивач отримав 17.09.2021, тобто в день звільнення.

Відповідно до статті 24 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення протягом місяця з дня його виконання (реалізації) шляхом подання рапорту до прямого керівника особи, яка застосувала дисциплінарне стягнення, а також шляхом звернення до суду в установленому порядку.

Оскільки наказ від 15.07.2021 №1954 «Про покарання окремих працівників Щастинського РВП ГУНП в Луганській області» відносно позивача реалізовано лише 17.09.2021, а до суду з даним позовом позивач звернувся 18.10.2021, що підтверджується відтиском штемпеля ВПЗ «Укрпошта» на конверті, тобто з дотриманням місячного строку.

За таких обставин суд вважає, що позивачем строк звернення до суду з даним позовом не пропущено, а тому клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом судом не розглядається.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частинами третьою, шостою та сьомою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В клопотанні, окрім іншого, позивач просить витребувати від відповідача повні матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 (документи, які стали підставою для прийняття наказів від 15.07.2021 №1954 «Про покарання окремих працівників Щастинського РВП ГУНП в Луганській області» та від 06.09.2021 №333 о\с «По особовому складу»); інформацію та документальне підтвердження щодо порядку розгляду справи дисциплінарною комісією відносно позивача, а також рішення, прийняте за наслідками його проведення; копію висновку службового розслідування, проведеного відносно позивача, а також копії зібраних документів під час проведення службового розслідування матеріалів та підготовлених дисциплінарною комісією документів; копію посадової інструкції позивача, матеріали особової справи.

На думку суду, частково вищевказана інформація, яку позивач просить витребувати, буде наявна в матеріалах службового розслідування відносно ОСОБА_1 .

Відтак, суд вважає за необхідне клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Заяву про виклик свідків буде розглянуто судом в ході підготовчого провадження.

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 09 грудня 2021 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області надати суду для приєднання до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 ;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повні місяці служби, що передували звільненню, з розшифровкою усіх складових та кількості фактично відпрацьованих днів у кожному місяці;

- посадову інструкцію та матеріали особової справи ОСОБА_1 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» для отримання процесуальних документів та інформації по справі в електронному вигляді.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Свергун