Ухвала суду № 101286084, 22.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/9193/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.,

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що виразилась у відмові в перерахунку його пенсії та доплати (різниці у розмірі пенсії), виходячи із розміру перерахованих видів грошового забезпечення, таких як: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років, згідно довідки ГУ ДФС у Кіровоградській області б/н від 26.05.2021 року, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок його пенсії та доплату (різниці у розмірі пенсії), виходячи із розміру перерахованих видів грошового забезпечення, таких як: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років, згідно довідки ГУ ДФС у Кіровоградській області б/н від 26.05.2021 року, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- перерахунок розміру пенсії здійснити з 01.01.2021 року.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як передбачено пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України, такі справи суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 79, 80, 171, 248, 256, 260-263, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

3.2. разом з відзивом на позов подати до суду докази, необхідні для вирішення спору: належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

4. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

6. Зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області упродовж 10 днів від дня одержання цієї ухвали подати до суду докази, необхідні для вирішення справи:

1) звернення ОСОБА_1 , у зв`язку з яким йому видано довідку б/н від 26.05.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії;

2) пояснення щодо правових підстав для складання довідки б/н від 26.05.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 01.12.2019 року (з огляду на висновки Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 про те, що підстави для перерахунку пенсій військовослужбовців, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виникли з 05.03.2019 року);

3) докази того, що саме 01.12.2019 року виникли обставини, передбачені статтями 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які б зумовлювали зміну розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 , зокрема відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення за відповідною/аналогічною посадою та/або були введені нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством;

4) пояснення щодо того, яка посада у структурі ГУ ДФС у Кіровоградській області є відповідною/прирівняною до посади старшого оперуповноваженого з ОВС відділу організації оперативних заходів із скороченням податкового боргу УПМ ДПА у Кіровоградській області та була врахована при складанні довідки б/н від 26.05.2021 року;

5) пояснення щодо розрахунків та правових підстав для включення до довідки б/н від 26.05.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 :

- посадового окладу у сумі 5500 грн.,

- окладу за військовим (спеціальним) званням у сумі 1340 грн.,

- надбавки за вислугу років (35%) у сумі 2394 грн.,

- надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важкої роботи (30%) у сумі 2770, 20 грн.,

- надбавки за роботу з таємними документами (15%) у сумі 825 грн.,

- премії (60%) у сумі 3300 грн.

Навести посилання на відповідні норми постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 17.07.2018 року №616, наказів про встановлення надбавок та премій, а також вказати тарифні розряди та коефіцієнти, які були застосовані при визначенні розмірів цих видів грошового забезпечення у довідці б/н від 26.05.2021 року;

6) пояснення та документальні докази про те, що ці щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія виплачувалися за відповідною/аналогічною посадою в ГУ ДФС у Кіровоградській області у березні 2019 року, у листопаді 2019 року, станом на 01.12.2019 року;

7) пояснення щодо правових підстав для включення до довідки б/н від 26.05.2021 року надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи (30%), з огляду на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", якою була передбачена ця надбавка, зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 01.03.2018 року втратила чинність стосовно осіб рядового і начальницького складу податкової міліції;

8) пояснення та докази, чи була встановлена та виплачувалася у 2019 році за відповідною/прирівняною посадою в ГУ ДФС у Кіровоградській області надбавка за особливості проходження служби, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядком виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 17.07.2018 року №616. Якщо так, то на якій підставі та у якому розмірі (станом на березень - грудень 2019 року);

9) пояснення, чи була встановлена та виплачувалася у 2019 році за відповідною/прирівняною посадою в ГУ ДФС у Кіровоградській області премія. Якщо так, то на якій підставі та у якому розмірі (станом на березень - грудень 2019 року);

10) пояснення, чи видавалася Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням складових грошового забезпечення, що встановлені за відповідною/прирівняною посадою, за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року. Якщо так - надати її копію, якщо ні - підготувати та надати до суду експериментальну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , в якій вказати відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за відповідною посадою, визначені станом на 05.03.2019 року, за правилами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (з урахуванням висновків Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19).

7. Зобов`язати Державну фіскальну службу України упродовж 10 днів від дня одержання цієї ухвали подати до суду докази, необхідні для вирішення справи:

1) розпорядчий документ ДФС про покладення на підпорядкований орган (органи) повноважень видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45;

2) пояснення, чи доводилася до відому головних управлінь в областях, м. Києві інформація про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені в органах ДФС за відповідними посадами осіб начальницького складу податкової міліції за березень 2019 року, з метою складення та подання до органів Пенсійного фонду оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, з огляду на висновки Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19. Якщо так - надати таку інформацію;

3) інформацію та документальні докази про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені в органах ДФС за посадою, відповідною/прирівняної до посади старшого оперуповноваженого з ОВС відділу організації оперативних заходів із скороченням податкового боргу УПМ ДПА у Кіровоградській області, у березні - грудні 2019 року.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи та до ГУ ДФС у Кіровоградській області та ДФС України. Відповідачу також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш