Ухвала суду № 101282691, 19.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

19 листопада 2021 рокуСправа № 280/1664/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну боржника у виконавчих листах в адміністративній справі

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково – виробничо впроваджувальний центр «ГАНДІКАП» (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 95-А, код ЄДРПОУ 35553411)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2020 року судом прийняте рішення, яким позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково – виробничо впроваджувальний центр «ГАНДІКАП» (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 95-А, код ЄДРПОУ 35553411) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області в частині включення Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково – виробничо впроваджувальний центр «ГАНДІКАП» до переліку ризикових платників податків.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково – виробничо впроваджувальний центр «ГАНДІКАП» (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 95-А, код ЄДРПОУ 35553411) з переліку ризикових платників податків.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково – виробничо впроваджувальний центр «ГАНДІКАП» (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 95-А, код ЄДРПОУ 35553411) судові витрати у сумі сплаченого судового збору у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 коп.

Рішення набрало законної сили 01.12.2020.

На виконання рішення суду по справі судом видані виконавчі листи.

09 листопада 2021 р. від представника боржника надійшла до суду заява про заміну боржника у виконавчих листах, в якій представник просить суд - замінити боржника у виконавчих листах, а саме з Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на належну - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166) з підстав, викладених у письмовій заяві.

Судове засідання призначено на 16.11.2021 об 16 год. 50 хв.

Представники сторін у судове засідання не прибули.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України – фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву представника боржника про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив таке.

Судом встановлено, що Запорізьким окружним адміністративним судом 05.05.2020 прийнято рішення по справі № 280/1664/20, яким задоволено позовні вимоги ТОВ «НВВЦ «ГАНДІКАП» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Згідно ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінюс сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні оріани Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них. структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Держави) податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її тсриторіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до 11. 1 Положення про ГУ ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643. Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) с територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Запорізької області.

ГУ ДПС с правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, то ліквідуються, була передбачена Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755.

Можливість заміни контролюючого органу на його правонаступника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджується й судовою практикою Верховного Суду, яка с усталеною.

Згідно Постанови Верховного Суду від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, судом зазначено, що публічне правозаступництво органів державної шіадп с окремим, особливим видом правонаступництва. під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переход)' до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною с сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає' повне або часткове переданий (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адмініеі рани) до іншою або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Таким чином, суд прийшов до висновку тже, зважаючи на наведене, наявні правові підстави заміни боржаника у виконавчих листах.

Керуючись статтями 241, 248 та 379 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну боржника у виконавчих листах - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах, а саме з Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на належну - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 19 листопада 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький